陸豐市人民政府關(guān)于印發(fā)《陸豐市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：

《陸豐市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請逕向市民政局反映。

陸豐市人民政府

2022年5月7日

陸豐市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

第一章總則

       第一條為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔2014〕47號)《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》(民發(fā)〔2018〕23號)《廣東省社會(huì)救助條例》和《廣東省臨時(shí)救助辦法》(粵府辦〔2021〕4號),結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施

細(xì)則。

       第二條本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助，是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

       在陸豐市居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。

        非本地戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，市民政局、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

       因發(fā)生突發(fā)事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應(yīng)急救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金支付范疇的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三條臨時(shí)救助工作遵循下列原則：

      (一)應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；

      (二)量力而行，盡力而為；

      (三)信息公開，合理公正；

      (四)政府救助，社會(huì)幫扶。

      第四條   臨時(shí)救助制度實(shí)行市、鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府分級負(fù)責(zé)制，市民政局牽頭做好全市臨時(shí)救助工作。

      教育、公安、財(cái)政、司法、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好對不同困難類型臨時(shí)救助對象的相關(guān)救助工作。

      公安、公用事業(yè)事務(wù)等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。

第二章救助對象

       第五條    臨時(shí)救助對象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對象和急難型救助對象。

       第六條    支出型救助對象，是指因教育、醫(yī)療、護(hù)理等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。主要包括：

        (一)因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

       (二)因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料護(hù)理產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

       (三)因刑滿釋放、戒毒、失業(yè)、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷病、需照顧家庭中的重病重殘人員而無法就業(yè)等原因造成無生活來源，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入困境影響基本生活的家庭；

       (四)因其他原因造成暫時(shí)基本生活困難的家庭。

       家庭中同時(shí)有2名或以上學(xué)生、患者的，費(fèi)用合并計(jì)算。以上各項(xiàng)支出均需扣除所接受的救助、減免、資助、捐贈(zèng)等款物后進(jìn)行認(rèn)定。

       (五)縣級以上民政部門規(guī)定的其他原因；

       (六)支出型救助對象原則上應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

家庭收入情況：申請之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭人均可支配收入應(yīng)低于本市上年度人均可支配收入，且按照本條前文的家庭生活必需支出仍超過該家庭年度可支配收入的30%。家庭收入的認(rèn)定范圍和計(jì)算方式參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定。

       以下支出不得認(rèn)定為家庭生活必需支出：

1.購買房、車等非生活必需用品或其他高檔消費(fèi)支出；

2.參加校外培訓(xùn)、商業(yè)性培訓(xùn)、留學(xué)等教育費(fèi)用支出；

3.參與或?qū)嵤┻`法違規(guī)行為以及造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失導(dǎo)致的支出。

       家庭財(cái)產(chǎn)狀況：家庭財(cái)產(chǎn)狀況參照本市低收入家庭的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

       第七條   急難型救助對象，是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：

(一)近期突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；

(二)遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的；

(三)其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；

(四)在申請其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。

       申請人及家庭成員有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)其臨時(shí)救助申請：

(一)隱瞞家庭收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口情況或者提供虛假資料的；

(二)不如實(shí)申報(bào)接受救助、減免、資助、捐贈(zèng)等情況的；

(三)不符合本細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件規(guī)定的其他情形。

第三章申請受理

       第八條    凡認(rèn)為符合救助條件的本市城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人(本市戶籍人員、在本市連續(xù)居住超過12個(gè)月的非本市戶籍人員、本市各類全日制普通高等院校學(xué)生)可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口提出臨時(shí)救助申請，申請應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證，填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對。

       城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府提出臨時(shí)救助申請的，還應(yīng)當(dāng)另行提供家庭成員至少一種在申請之日前連續(xù)12個(gè)月在當(dāng)?shù)赜行Ь幼』蚬ぷ鞯牟牧?。有效居住材料包?/span>本市有效的《廣東省居住證》、《港澳居民居住證》、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及其他能夠證明該家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地居住的材料。

       填寫家庭基本情況并書面授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。

       家庭成員有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、失業(yè)人員等的，可在申請時(shí)提供相應(yīng)的殘疾證、診斷證明、學(xué)生證(在校證明)、就業(yè)失業(yè)登記證等佐證材料；申請支出型救助的提供相應(yīng)的費(fèi)用票據(jù)、支出憑證、費(fèi)用明細(xì)清單等可證明在申請之日前12個(gè)月內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)證明材料，如學(xué)校出具的收費(fèi)票據(jù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具并加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章的診斷結(jié)果或出院小結(jié)、社保(醫(yī)保)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單、財(cái)稅部門監(jiān)制的加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章的醫(yī)療費(fèi)用專用收據(jù)或發(fā)票、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)理賠通知書、接受醫(yī)療救助的相關(guān)書面材料、市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店購藥發(fā)票及市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生開具的處方或醫(yī)囑等能夠證明合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的有效憑證等；住院治療期間護(hù)理人員費(fèi)用的支付憑證等。

       受申請人委托，村(居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請。

       鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府工作人員應(yīng)當(dāng)就申請人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請家庭成員相符進(jìn)行形式審查。對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

      第九條   鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請。

第四章審核審批

       第十條  根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。

       支出型救助對象適用一般程序，急難型救助對象適用緊急程序。

       第十一條  受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請后履行相應(yīng)的審核和審批手續(xù)。因救助對象在救治過程中去世、長期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府可實(shí)施先行救助，并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，將照片、視頻等佐證資料及書面說明情況，一并納入救助檔案。

      第十二條  個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于當(dāng)?shù)?/span>2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為救助對象的，按照人均計(jì)算。

      對于重大生活困難的救助對象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)需要超過每人6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，根據(jù)個(gè)案需要邀請相關(guān)部門組成聯(lián)合評議小組，采取一事一議方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。

第一節(jié) 一般程序

       第十三條  對于支出型救助申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對與入戶調(diào)查。申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法，參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       申請家庭在申請之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入，原則上不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度本地城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。申請家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，參照申請地低收入家庭的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

       第十四條  鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府在申請人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書的2個(gè)工作日內(nèi)，開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。經(jīng)核對，符合本細(xì)則第十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請人，出具不予受理通知書和核對報(bào)告(結(jié)果)。

      鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府受理臨時(shí)救助申請后，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對申請人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評議。

      民主評議人員由鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府工作人員、村(居)黨組織成員、村(居)民委員會(huì)成員和村(居)民代表等組成。

       第十五條  鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助之日起5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查、民主評議結(jié)果，提出審核意見，并在申請人所居住的村(居)民委員會(huì)張榜公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送市民政局審批。臨時(shí)救助金額不超過當(dāng)?shù)?/span>2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助，市民政局可以委托鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府審批，但應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政局備案。有條件的地區(qū)，可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。

       第十六條  已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。家庭全體或部分成員無戶籍的，對無戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問了解到的家庭生活狀況，結(jié)合民主評議結(jié)果，決定是否給予臨時(shí)救助。

       第十七條  市民政局應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府書面告知申請人或其代理人并說明理由。

      第十八條  同一自然年度內(nèi)，申請人以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。特殊情況經(jīng)急難型救助后仍有較大生活困難的，可以再申請一次支出型臨時(shí)救助。

       第十九條  按一般程序獲得臨時(shí)救助的對象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府和村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于6個(gè)月。

第二節(jié)緊急程序

       第二十條  符合第七條情形之一的急難型救助對象，戶籍所在地、經(jīng)常居住地或事故發(fā)生地的市民政局、鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府依申請或依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索，均可直接受理。

       受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制的原則，對于急難型救助對象，可簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和初次公示等環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府或市民政局根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。

       符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對象的戶籍所在地(居住地)進(jìn)行公示，公示期為1年。救助對象或其委托代理人應(yīng)向受理機(jī)構(gòu)提供以下相關(guān)申請

材料：

1.家庭成員戶口簿；

2.有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證；

3.向經(jīng)常居住地提出申請的，應(yīng)提供至少一項(xiàng)在當(dāng)?shù)赜行?/span>居住或工作的材料，包括本市有效的《廣東省居住證》、《港澳居民居住證》、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同、本市各類全日制普通高等院校的在校證明或其他能夠證明

該家庭成員在本市居住的材料；

4.填寫家庭基本情況并書面授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(可視急難情形予以簡化);

5.突發(fā)重大疾病的，應(yīng)當(dāng)提供申請日前1個(gè)月內(nèi)有效的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病診斷書。

      鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，根據(jù)救助申請個(gè)案需要邀請相關(guān)部門組成聯(lián)合評審小組，對適用緊急程序救助的個(gè)案進(jìn)行評議，積極開展先行救助工作。

第五章救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

       第二十一條  臨時(shí)救助方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

       (一)發(fā)放臨時(shí)救助金。全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對象的家人或監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系不成功，或雖已取得聯(lián)系，但無法支付到個(gè)人賬戶的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：

1.救助對象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；

2.救助對象身體行動(dòng)不便，或智力精神存在問題，無法支取銀行存款的。以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人(代領(lǐng)人)、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。

      (二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       (三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖?/span>，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。

       第二十二條  支出型和急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)分別不低于2個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助家庭成員的認(rèn)定按照本市城鎮(zhèn)最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       (一)支出型救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)：

1.因在國內(nèi)大學(xué)本科及以下教育必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：以家庭為單位，家庭中的學(xué)生每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過3個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

2.因疾病治療、病殘護(hù)理、老幼照料等必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：以家庭為單位，家庭中的患者每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障對象、低保邊緣對象、支出型困難對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童住院期間產(chǎn)生的照料護(hù)理費(fèi)用，患者每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

3.因刑滿釋放、戒毒、失業(yè)、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷病、需照顧家庭中的重病重殘人員而無法就業(yè)等原因造成無生活來源，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境影響基本生活的，或因其他原因造成暫時(shí)基本生活困難的家庭：按照每人2個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。

       (二)急難型救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)原則上為每人2個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

      申請急難型臨時(shí)救助后，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)再申請支出型臨時(shí)救助的，兩次救助合計(jì)原則上每人不超過6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

       (三)對于重大生活困難的救助對象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)需要超過每人6個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，根據(jù)個(gè)案需要邀請相關(guān)部門組成聯(lián)合評議小組，采取一事一議方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。

     (四)同一家庭在1個(gè)自然年度內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)不超過24個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額。

     (五)對個(gè)人對象的救助金額不高于2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為小額救助，適當(dāng)簡化審批手續(xù)。

     (六)市民政局根據(jù)實(shí)際情況，可委托鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府審批并發(fā)放臨時(shí)救助金(實(shí)物),提高救助時(shí)效性，但鎮(zhèn)

(場、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政局備案。

第六章資金籌措和管理

       第二十三條  市人民政府、鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時(shí)救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。困難群眾基本生活保障資金有結(jié)余的地方，可適當(dāng)增加臨時(shí)救助支出。

      鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。市民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的使用管理，增強(qiáng)救助資金撥付時(shí)效性、公開性，強(qiáng)化救助資金使用績效評價(jià)機(jī)制，提高救助資金使用效益。臨時(shí)救助資金實(shí)行?？顚Ｓ?。

第七章社會(huì)力量參與

       第二十四條  市民政局可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。

       第二十五條  公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。

       第二十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織，廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。

第八章法律責(zé)任與監(jiān)督管理

        第二十七條  經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

法律責(zé)任。

       經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決定后，由于申請家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)局限等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

       第二十八條  申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請信息，并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前騙取的錢款，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

       市民政局及鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府應(yīng)將臨時(shí)救助政策、辦事程序、臨時(shí)救助金發(fā)放情況向社會(huì)公示，并設(shè)立臨時(shí)救助工作投訴、舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不符合臨時(shí)救助條件獲得臨時(shí)救助的，或臨時(shí)救助經(jīng)辦人員不依照本細(xì)則辦事的，可進(jìn)行投訴、舉報(bào)。受理單位應(yīng)自受理投訴、舉報(bào)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并將處理結(jié)果書面告知投訴人、舉報(bào)人。對重視不夠、管理不力、違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為依紀(jì)依法追究責(zé)任。鼓勵(lì)支持探索創(chuàng)新、先行先試，重點(diǎn)探索非本市戶籍人員臨時(shí)救助、先行救助等，對客觀偏差造成工作失誤的可以減輕或免于追責(zé)。

第九章附則

        第二十九條  因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市委、市政府對臨時(shí)救助的范圍、申請材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。

        第三十條  各鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府應(yīng)做好臨時(shí)救助政策宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)等途徑，不斷加大宣傳力度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助工作的服務(wù)管理。

       第三十一條  臨時(shí)救助申請審批資料格式參照省臨時(shí)救助行政文書要求執(zhí)行。

       第三十二條  本實(shí)施細(xì)則與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件的規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件的規(guī)定為準(zhǔn)。