關于陸豐市2023年國有建設用地基準地價成果

的政策解讀

　　一 、起草背景

　　為促進土地市場持續(xù)健康發(fā)展，確保基準地價成果符合經濟社 會發(fā)展和土地市場運行實際，根據《中華人民共和國土地管理法》《廣東省國土資源廳關于進一步嚴格規(guī)范基準地價管理的通知》(粵 國土資利用發(fā)(2018〕8號)《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于做好2022年度自然資源評價評估有關工作的通知》(粵自 然資利用〔2022〕1274號)等相關文件的要求，各地應高度重視基準地價定期更新工作，結合市場變化情況，基準地價每2~3年更新一次。按照相關要求和需求，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年國有建設用地基準地價更新工作。

　　二 、起草過程

　　本次陸豐市2023年國有建設用地基準地價更新落實國土空間規(guī)劃體系改革要求，適應我市房地產市場調整、城市功能品質提升和產業(yè)轉型升級等發(fā)展需求，構建全覆蓋、全用途、精細化的基準地價體系。在更新工作中，嚴格遵循《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》 (GB/T 18507-2014)、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T18508-2014)  等相關技術標準，編制形成更新成果后，完成相關部門和社會公眾的  意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾  市自然資源局組織的專家驗收。市自然資源局按照有關會議要求和意見建議對更新成果進行修改完善，并呈報市政府公布實施。

　　三 、主要內容

　　(一)基準地價內涵

　　陸豐市2023年國有基準地價的評估范圍為陸豐市全域范圍。估價期日為2023年7月1日。土地用途分為：商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務用地、公用設施用地。其中，商服用地土地使用年期40年，容積率2.0；住宅用地土地使用年期70年，容積率2.0；工業(yè)用地土地使用年期50年，容積率1.0；公共管理與公共服務用地使用年期50年，容積率2.0；公用設施用地土地使用年期50年，容積率1.0。

　　(二)基準地價標準

　　商服用地共劃分7個級別，級別價(樓面地價)在186元/平方 米~1280元/平方米之間。住宅用地共劃分7個級別，級別價(樓面地價)在168元/平方米~972元/平方米之間。工業(yè)用地共劃分5個 級別，級別價(地面地價)在175元/平方米~600元/平方米之間。公共管理與公共服務用地共劃分5個級別，級別價(樓面地價)在 110元/平方米~372元/平方米之間。公用設施用地共劃分5個級別， 級別價(地面地價)在156元/平方米~510元/平方米之間。

　　(三)基準地價應用

　　基準地價是政府管理和調控土地市場的基本手段，主要應用在地價評估、確定土地出讓底價、土地收益核算、自然資源資產價值核算等方面。

關于陸豐市2023年集體建設用地基準地價成果

的政策解讀

　　一、起草背景

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公示地價體系，更好地發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用和政府的調控引導作用，根據《中華人民共和國土地管理法》《廣東省自然資源廳關于做好2020年度自然資源評價評估工作的通知》(粵自然資利用〔2020〕1364號)《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于做好2022年度自然資源評價評估有關工作的通知》(粵自然資利用(2022)1274號)等相關文件 的要求，結合我市實際，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年集體建設用地基準地價編制工作。

　　二、起草過程

本次陸豐市2023年集體建設用地基準地價編制工作嚴格遵循 《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》(GB/T 18507-2014)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī) 程》(GB/T 18508-2014)  等相關技術標準，編制形成成果后，完成相關部門和社會公眾的意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾市自然資源局組織的專家驗收。市自然資源局按照有關會議要求和意見建議對項目成果進行修改完善，并呈報市政府公布實施。

　　三、主要內容

　　(一)基準地價內涵

　　陸豐市2023年集體基準地價的評估范圍為陸豐市全域范圍。估價期日為2023年7月1日。土地用途分為：集體商服用地、農村宅基地、集體工業(yè)用地。其中，集體商服用地土地使用年期40年，容積率2.0,土地權利類型為出讓土地使用權；農村宅基地無使用年期限制，容積率2.0，土地權利類型為宅基地使用權；集體工業(yè)用地土地使用年期50年，容積率1.0,土地權利類型為出讓土地使用權。

　　(二)基準地價標準

　　集體商服用地共劃分4個級別，級別價(樓面地價)在146元/ 平方米~624元/平方米之間。農村宅基地共劃分4個級別，級別價(地面地價)在282元/平方米~1050元/平方米之間。集體工業(yè)用地共劃分4個級別，級別價(地面地價)在174元/平方米~507元/平方米之間。

　　(三)基準地價應用

　　集體建設用地是促進鄉(xiāng)村振興、支撐自然資源資產制度改革、 強化土地資源要素市場化配置、完善自然資源政府公示價格體系的重要舉措，與城鎮(zhèn)基準地價共同構成我市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政府公示地價體系，為集體經營性建設用地使用權入市交易價格評估提供參考依據。

關于陸豐市2023年國有農用地基準地價成果

的政策解讀

　　一、起草背景

　　為規(guī)范推進國有農用地使用制度改革，完善我市國有農用地基準地價體系，加強農用地地價評估與管理，顯化維護國有農用地資產，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》(國土資規(guī) 〔2016〕20號)等相關文件的要求，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年國有農用地基準地價更新工作。

　　二、起草過程

　　本次陸豐市2023年國有農用地基準地價更新工作嚴格遵循《農  用 地 定 級 規(guī) 程 》(GB/T28405-2012)《  農 用 地 估 價 規(guī) 程 》 (GB/T28406-2012) 等技術標準，編制形成更新成果后，完成相關 部門和社會公眾的意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾市自然資源局組織的專家驗收。市自然資源局按照有關會議要求和意見建議對更新成果進行修改完善，并呈報市政府公布實施。

　　三、主要內容

　　(一)基準地價內涵

　　陸豐市2023年國有基準地價的評估對象為陸豐市范圍內的國有耕地和國有坑塘水面，估價期日為2023年7月1日，價格類型為出讓使用權價格。其中，國有耕地土地使用年期50年，主導利用方式為一年三熟(甘薯-早稻-晚稻);國有坑塘水面土地使用年期50年， 主導利用方式為四大家魚、蝦。

　　(二)基準地價標準

　　國有耕地共劃分3個級別，國有耕地一級地價為4.20萬元/畝 (63.00元/平方米)，二級地價3.72萬元/畝(55.80元/平方米)，三 級地價3.28萬元/畝(49.20元/平方米)。

　　國有坑塘水面共劃分3個級別，國有坑塘水面一級地價為4.52 萬元/畝(67.80元/平方米)，二級地價4.08萬元/畝(61.20元/平方 米)，三級地價為3.53萬元/畝(52.95元/平方米)。

　　(三)基準地價應用

　　國有農用地基準地價是響應國家對擴大國有土地有償使用范圍意見要求，完善國有農用地基準地價體系，顯化維護國有農用地資產，切實防止國有資產流失，為國有農用地轉讓、出租、抵押等提供參考依據；促進國有農用地的有序流轉，實現(xiàn)土地資產的利益最大化，規(guī)范國有農用地資產管理和土地市場化建設。

關于陸豐市2023年集體農用地基準地價成果

的政策解讀

　　一、起草背景

　　為加快建立政府公示自然資源價格體系，完善自然資源分等定級價格評估與監(jiān)測，促進自然資源保護與合理開發(fā)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公 廳關于做好2021年度自然資源評價評估有關工作的通知》(粵自然資利用(2021)1223號)等相關文件的要求，市自然資源局組織開展了陸豐市2023年集體農用地基準地價編制工作。

　　二、起草過程

　　本次陸豐市2023年集體農用地基準地價更新工作嚴格遵循《農 用 地 定 級 規(guī) 程 》(GB/T28405-2012)《  農 用 地 估 價 規(guī) 程 》 (GB/T28406-2012)  等技術標準，編制形成更新成果后，完成相關部門和社會公眾的意見征詢，召開成果聽證會，充分吸納了各方意見，并通過了汕尾市自然資源局組織的專家驗收。市自然資源局按  照有關會議要求和意見建議對更新成果進行修改完善，并呈報市政府公布實施。

　　三、主要內容

　　(一)基準地價內涵

　　陸豐市2023年集體基準地價的評估對象為陸豐市范圍內的集體耕地和集體坑塘水面，估價期日為2023年7月1日。其中，集體耕地價格類型為承包經營權價格和年度經營權價格，承包經營權年期30年，主導利用方式為一年三熟(甘薯-早稻-晚稻)；集體坑塘水面 價格類型為承包經營權價格，土地使用年期30年，主導利用方式為四大家魚、蝦。

　　(二)基準地價標準

　　集體耕地共劃分3個級別，集體耕地一級承包經營權價格為2.86萬元/畝(42.90元/平方米)，集體耕地二級承包經營權價格為 2.43萬元/畝(36.45元/平方米)，集體耕地三級承包經營權價格為 2.02萬元/畝(30.30元/平方米)；集體耕地1~3級經營權價分別為 810元/畝/年、650元/畝/年、490元/畝/年。集體坑塘水面共劃分3個級別，集體坑塘水面一級承包經營權 價格為3.16萬元/畝(47.40元/平方米)，集體坑塘水面二級承包經 營權價格為2.72萬元/畝(40.80元/平方米)，集體坑塘水面三級承包經營權價格為2.25萬元/畝(33.75元/平方米)。

　　(三)基準地價應用

　　集體農用地基準地價可以為集體農用地承包、轉包、出租確定價格提供參考依據；為實現(xiàn)農用地地價的監(jiān)測和調控提供技術支撐； 可促進農用地經營權實現(xiàn)公平交易、引導農用地市場健康有序發(fā)展。

關于陸豐市2023年園、林、草地基準地價成果

的政策解讀

　　一、起草依據

　　為健全我市地價體系，加強地價管理，根據《自然資源部辦公廳關于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2022〕13號)、《廣東省自然資源廳轉發(fā)自然資源部辦公廳關于做  好2022年度自然資源評價評估有關工作的通知》(粵自然資利用 〔2022〕1274號)和《廣東省自然資源廳辦公室轉發(fā)自然資源部辦公廳關于做好園地林地草地定級和基準地價制訂有關工作的通知》 (粵自然資辦函〔2023〕87號)等有關規(guī)定，市自然資源局編制了陸豐市2023年園、林、草地基準地價成果。

　　二、主要內容

　　陸豐市2023年園、林、草地基準地價成果包含基準地價評估范圍、基準地價內涵、基準地價成果、二級用地修正系數(shù)以及基準地價成果圖件。

　　基準地價評估范圍。明確了本次園、林、草地基準地價評估的工作范圍為陸豐市范圍內的所有園地、林地、草地。

　　基準地價內涵。明確了本次園林草地基準地價的內涵。園、 林、草地基準地價是根據需要針對不同級別或不同均質地域，按照不同用地類型，分別評估確定的某一估價期日的平均價格。本次園、林、草地基準地價的評估用途主要為園地、林地、草地三種用地類型，估價期日均為2023年1月1日。

　　基準地價成果。本次園、林、草地基準地價分別評估了園地(果園、茶園、其他園地)、林地、草地的基準地價，包含年期為 30年的集體用地承包經營權平均價格和年期為50年的國有用地出讓使用權平均價格。

　　二級用地修正系數(shù)。針對不同類型的林地，制訂了喬木林地、 竹林地、灌木林地及其他林地的用地類型修正系數(shù)。

　　基準地價成果圖件。本次園、林、草地基準地價圖件包含園地 (果園、茶園、其他園地)、林地、草地基準地價圖，明確了陸豐市內各園、林、草地的級別。

　　三、基準地價的意義

　　園、林、草地基準地價對完善市場機制、配置土地資源、實現(xiàn) 園林草地資源資產經營具有十分重要的作用。隨著園林草地基準地價的制訂，為農用地的租賃、轉讓、轉租等流轉行為提供科學合理的指導價格，提升“同地同價、公平合理”的制度保障水平。同時， 園、林、草地基準地價制訂，有助于保護農用地交易雙方的權益提供保障，規(guī)范交易秩序，增強交易信息公開化、透明化水平。