《陸豐市糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)暫行辦法》

政策解讀

　　一、制定本《辦法》的必要性和可行性

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　　劃定《糧食生產(chǎn)功能區(qū)》，明確糧食生產(chǎn)用地底線，建立保障口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略防線，對(duì)深入落實(shí)新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的總體目標(biāo)具有重要意義。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，并指出“保障糧食安全是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上”，通過劃定《糧食生產(chǎn)功能區(qū)》，加強(qiáng)對(duì)《糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)》，保障糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展很有必要。

　　（二）可行性

　　本《辦法》明確縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)責(zé)任，相關(guān)職能部門履行各自職責(zé)。因此，《辦法》的實(shí)施能夠有效促進(jìn)《糧食生產(chǎn)功能區(qū)》保護(hù)，具有較強(qiáng)的可行性。

　　二、制定本《辦法》的政策文件依據(jù)

　?。ㄒ唬?/span>中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》(1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過  2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂  2002年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第八十一號(hào)公布  自2003年3月1日起施行)；

　?。ǘ?nbsp;《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)2021年4月21日國(guó)務(wù)院第132次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行；

　?。ㄈ?/span>基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1998年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第257號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)；

　　（四） 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第125號(hào)) 《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2002年1月25日通過，現(xiàn)予公布，自2002年4月1日起施行；

　　（五） 《廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2020年3月12日十三屆廣東省人民政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年7月1日起施行。

　　三、具體措施

　　1、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。由鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)簽訂《糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)責(zé)任書》，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，將《糧食生產(chǎn)功能區(qū)》農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。

　　2、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭探索建立《糧食生產(chǎn)功能區(qū)》動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)《糧食生產(chǎn)功能區(qū)》進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入分析相關(guān)情況，實(shí)行精細(xì)化管理。

陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局