來源  :  羊城晚報

　　各地校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員財務(wù)知識普遍比較匱乏；不少校外培訓(xùn)機構(gòu)甚至通過個人賬戶來收款，監(jiān)管存在難點……“雙減”政策實施以來，廣東各地在推進校外培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)嵭匈Y金監(jiān)管（針對“先付費、后上課”模式）過程中，還存在一些問題和困難。對此，8月10日，廣東省教育廳發(fā)布《廣東省鼓勵校外培訓(xùn)領(lǐng)域采用先學(xué)后付收費模式實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），決定在廣東校外培訓(xùn)領(lǐng)域鼓勵推廣先學(xué)后付收費模式，并向社會公開征求意見。

　　“先學(xué)后付”有何好處？

　　《方案》提出，要按照從小型校外培訓(xùn)機構(gòu)到大型校外培訓(xùn)機構(gòu)、從粵東粵西粵北各縣（市、區(qū)）到珠三角城市的推進路徑，通過五年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓(xùn)從業(yè)人員的風(fēng)險意識和經(jīng)營模式得到顯著改變，校外培訓(xùn)機構(gòu)“爆雷”倒閉事件大大減少，人民群眾繳納校外培訓(xùn)費用的資金安全得到切實保障。校外培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)實際情況和未來發(fā)展規(guī)劃，自主選擇收費模式。對于完全采用先學(xué)后付模式的機構(gòu)予以鼓勵支持、引導(dǎo)機構(gòu)發(fā)展；對于采用其他模式（含預(yù)收費模式）的機構(gòu)嚴格進行資金監(jiān)管、確保資金安全。

　　所謂先學(xué)后付模式，指的是同時滿足校外培訓(xùn)機構(gòu)的所有課程和項目采用先學(xué)后付模式，以及某個培訓(xùn)項目的全部時間段之內(nèi)，始終堅持上課在前、繳費在后（包括按次、按周期、按學(xué)期等）兩個條件。除此之外，均為預(yù)收費模式。

　　根據(jù)《方案》要求，校外培訓(xùn)機構(gòu)自主選擇采用先學(xué)后付或者預(yù)收費用兩種模式之一，但是只能選擇其中之一，不得同時采用或者混合采用兩種模式；且采用其中一種模式后，應(yīng)當在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　《方案》明確，支持校外培訓(xùn)機構(gòu)采用“上一次課、給一次錢”的先學(xué)后付模式，支持校外培訓(xùn)機構(gòu)從部分培訓(xùn)項目探索嘗試后再逐步推廣到全部培訓(xùn)項目，支持校外培訓(xùn)機構(gòu)從一個教學(xué)點試點成功后推廣到所有教學(xué)點。支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員自主簽訂合同，對于機構(gòu)完成履約、按時保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無法收取的錢款進行追償，通過法律手段維護自身合法權(quán)益。采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)除了資金（收費）之外，其他方面（包括機構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料等）應(yīng)當納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，接受監(jiān)管。

　　先學(xué)后付有哪些好處？根據(jù)《方案》內(nèi)容，培訓(xùn)機構(gòu)采用先學(xué)后付模式有五個方面的好處。其中包括，完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)可以免予預(yù)收費資金監(jiān)管；可以自主確定合同方式，即不要求使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，條件具備的也可以不簽訂書面合同；減少對于資金財務(wù)的檢查，各地可減少檢查頻次或者免予檢查；優(yōu)先享有典型案例和其他經(jīng)驗介紹資格；加強直接面向先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。

　　為何推廣“先學(xué)后付”？

　　廣東省教育廳有關(guān)負責(zé)人表示，目前，廣東校外培訓(xùn)領(lǐng)域有兩種收費模式。一種是“先付費、后上課”的模式，這種模式也是大城市培訓(xùn)機構(gòu)主要采用的收費模式。這種模式的好處在于校外培訓(xùn)機構(gòu)可以預(yù)收一筆大額資金，便于后續(xù)安排教學(xué)計劃，但不足之處是預(yù)收費金額較高，學(xué)生家長繳納費用后資金監(jiān)管比較困難，一旦出現(xiàn)問題將嚴重損害學(xué)生家長的合法權(quán)益。另外一種是“先上課、后付費”模式。目前廣東部分地市、縣（市、區(qū)）的一些中小型培訓(xùn)機構(gòu)采用此類模式。在粵東粵西粵北縣城，由于當?shù)鼐用褫^為熟悉，一些培訓(xùn)機構(gòu)采用的是“先上課、后付費”模式。

　　上述負責(zé)人透露，近年來，不少培訓(xùn)機構(gòu)制造焦慮、虛假營銷，大肆通過虛假宣傳等方式招攬學(xué)生、收取費用，后面卻出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量下降、試聽與真實上課老師貨不對板等情況，人民群眾反映強烈，退費糾紛居高不下。是否采用先學(xué)后付模式，是檢驗培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的試金石。采用這種模式可以有效檢驗培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和教育口碑。根據(jù)廣東部分采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機構(gòu)反饋的情況，在采用按次數(shù)繳費先學(xué)后付收費模式的情況下，機構(gòu)會更加注重與學(xué)生家長的互動，學(xué)生家長對于機構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)和溝通反饋普遍持正面的評價，學(xué)生家長與培訓(xùn)機構(gòu)的黏性得以增強，學(xué)員續(xù)費情況良好。

　　廣東省教育廳方面強調(diào)，校外培訓(xùn)本質(zhì)上是對學(xué)校教育的補充。尤其是中小學(xué)階段，不論是學(xué)科知識還是藝術(shù)、體育等非學(xué)科類的課程，都應(yīng)當主要由中小學(xué)校來提供。校外培訓(xùn)的教學(xué)體系本質(zhì)上是針對學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)進行補充，應(yīng)該是零散地、有針對性地補強。但是，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)并沒有正確認識自身定位，再加上一些學(xué)生家長的教育理念不太科學(xué)，校外培訓(xùn)機構(gòu)開展教育教學(xué)時，直接安排幾個月成體系的教育教學(xué)活動，喧賓奪主。

　　“我們再次提醒廣大培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)辦者正確認識校外培訓(xùn)的定位，認認真真回歸到‘學(xué)校教育的有益補充’上面，避免加重廣大學(xué)生的培訓(xùn)負擔和家長的經(jīng)濟負擔。另外，我們也允許學(xué)校適當引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，進入校園的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。事實上，由學(xué)校作為監(jiān)管責(zé)任單位，客觀上更加具備先學(xué)后付條件?！睆V東省教育廳有關(guān)負責(zé)人表示。