查找風險隱患 督促建章立制 

加強國有企業(yè)異地工程項目監(jiān)督檢查

　　近來，針對國有企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快、在外地開設分公司或投資新項目不斷增多的實際情況，各地紀檢監(jiān)察機關與相關企業(yè)紀檢監(jiān)察機構一道，秉持項目建設到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里的理念，加強監(jiān)督檢查，查找風險隱患，督促建章立制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)，不斷推動異地公司或項目廉潔高效運行。

　　山東能源集團紀委協(xié)助黨委在部分權屬二級公司中開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，把監(jiān)督重點放在異地重大工程項目建設上。兗礦能源是山東能源集團旗下最大的二級公司，下屬單位中異地企業(yè)多、工程建設項目多、投資金額大。從今年3月開始，兗礦能源每月派出由公司紀委、組織、審計、經(jīng)管、投資發(fā)展等多個部門組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，對陜蒙區(qū)域單位進行監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動項目、資金落地落實。

　　榮信化工年產(chǎn)80萬噸烯烴項目位于內蒙古達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內，估算投資約98億元，是山東能源集團重大投資項目之一。聯(lián)合監(jiān)督檢查組深入現(xiàn)場，聚焦項目推進和資金使用情況重點開展檢查。截至目前，聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組已對兗礦能源下屬12家駐地在陜蒙的企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在或需要協(xié)調解決的問題253項。

　　在山東能源集團紀委的推動下，多家下屬公司探索在異地項目部選聘黨風廉政監(jiān)督員，通過簽訂廉潔從業(yè)承諾書、廉潔工程共建協(xié)議等方式，壓緊壓實責任。

　　巴中建豐新材料公司位于四川省巴中市經(jīng)開區(qū)，是成都城投集團在異地的重點項目企業(yè)。成都市紀委監(jiān)委駐成都城投集團紀檢監(jiān)察組以去年查處的巴中建豐新材料公司違規(guī)購買、使用超標車輛和高檔煙酒問題為切入口，推動以案促改，加大對異地企業(yè)監(jiān)管力度。

　　“這家公司已成為四川地區(qū)產(chǎn)能規(guī)模最大的人造板企業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，可以說是‘成巴合作’的亮點項目。去年，因有關人員違反中央八項規(guī)定精神，該公司3人受到政務記大過處分，8人被批評教育，教訓深刻，令人痛心。這起案件提醒我們要重視對異地企業(yè)的監(jiān)督管理?！瘪v成都城投集團紀檢監(jiān)察組有關負責同志說。

　　以查處該案為契機，駐成都城投集團紀檢監(jiān)察組進一步加強與集團財務、審計等部門的貫通協(xié)同，構建紀檢監(jiān)察監(jiān)督+職能監(jiān)督、專項監(jiān)督的“1+2”大監(jiān)督體系，綜合運用“蹲點”監(jiān)督、“點穴”監(jiān)督、隨機抽查等方式，對異地項目企業(yè)開展多輪次、全覆蓋監(jiān)督檢查。

為有效破解異地項目推進過程中的難點堵點和異地項目監(jiān)督執(zhí)紀實際困難，部分紀檢監(jiān)察機關與國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構加強協(xié)同配合，護航工程建設廉潔高效。

　　G50滬渝高速廣德至宣城段改擴建工程概算投資131.07億元，項目完成后將成為宣城、池州、蕪湖等地通往長三角地區(qū)的高速公路主通道。安徽交控建設公司紀委與項目途經(jīng)的安徽省廣德市、郎溪縣等地紀委監(jiān)委簽訂《保廉共建合作協(xié)議書》，圍繞“目標同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)”目標，緊盯關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)，強化廉潔風險防控。

　　“公司總部在合肥，距離工程項目遠，監(jiān)督難度比較大。我們和屬地紀委監(jiān)委成立了‘企地廉盟’保廉共建工作領導小組，建立工作機制，通過定期召開聯(lián)席工作會議的方式了解掌握項目實施過程中存在的廉潔風險，制定風險防控手冊，將監(jiān)督貫穿于項目建設過程中?！卑不战豢亟ㄔO公司紀委有關負責同志說。

　　項目所在地紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮屬地優(yōu)勢，與安徽交控建設公司紀委組建聯(lián)合督查組，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。其中，廣德市紀委監(jiān)委與該公司紀委開展聯(lián)合督查4次，發(fā)現(xiàn)問題11個；郎溪縣紀委監(jiān)委與該公司紀委開展聯(lián)合督查5次，發(fā)現(xiàn)問題12個。對發(fā)現(xiàn)的問題，地企雙方集中會診，共同分析原因，強化類案指導，跟蹤督促整改到位。

　　對涉及地企雙方的問題線索，經(jīng)批準后，協(xié)商整合執(zhí)紀資源，統(tǒng)籌安排相關業(yè)務骨干，優(yōu)勢互補形成合力。今年以來，安徽交控建設公司紀委與郎溪縣紀委監(jiān)委協(xié)同辦理涉及廣宣高速改擴建項目案件4件，給予黨紀政務處分4人。