一年來，我局在陸豐市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級環(huán)保部門的直接指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，緊緊圍繞我市的中心工作和年初制定的目標(biāo)任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾身體健康為根本，防止環(huán)境污染、遏制生態(tài)破壞為重點(diǎn)，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)督管理職能，有效解決企業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，較好地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我局2019年主要工作及2020年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

       一、2019年主要開展的各項(xiàng)工作

       （一）規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的同時(shí)，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境管理，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)把審批關(guān)，杜絕違反國家產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的項(xiàng)目。2019年以來，共審批項(xiàng)目279宗（其中，報(bào)告表18宗，登記表261宗，），驗(yàn)收報(bào)告表5宗。

       （二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范環(huán)保專項(xiàng)資金管理。

認(rèn)真組織申報(bào)2018年中央農(nóng)村節(jié)能減排資金、省級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目9個(gè)，完成了項(xiàng)目方案申請、上報(bào)、資金證明等材料的收集、網(wǎng)上申報(bào)工作。加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理，對建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目多次發(fā)出催辦函、現(xiàn)場督辦。

       （三）著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動。今年以來，我局加大執(zhí)法力度，深入開展了一系列嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)保專項(xiàng)行動。

       1、開展飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動，消除飲用水安全隱患。加快推進(jìn)螺河和龍?zhí)?、尖山水庫飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。根據(jù)汕尾市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于進(jìn)一步做好集中式飲用水源地環(huán)境問題整治工作的函》（汕環(huán)函[2018]81號）及汕尾市環(huán)境保護(hù)局、汕尾市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)汕尾市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（汕環(huán)[2018]131號）的通知，今年來，我局開展了集中式飲用水水源地專項(xiàng)排查行動，共出動執(zhí)法人員600余人次，加強(qiáng)對螺河和龍?zhí)端畮靸蓚€(gè)縣級集中式飲用水水源地的排查、巡查，針對發(fā)現(xiàn)的螺河兩邊沿岸亂建、亂搭和種養(yǎng)等30多個(gè)違法問題，督促相關(guān)職能部門落實(shí)整改，11月初已全部完成該項(xiàng)工作。

       2、做好“散亂污”工業(yè)（場所）綜合整治及“回頭看”工作。派出執(zhí)法人員，對131家“散亂污”工業(yè)（場所）進(jìn)行分門別類，分階段清理整頓，目前，已全部完成整治。同時(shí)，做好“回頭看”工作，對企業(yè)的整改落實(shí)情況進(jìn)行核查、檢查，建立巡查臺賬，確保整改工作不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。    

       3、做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦群眾舉報(bào)問題工作。按照《關(guān)于對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問題排查整治的函》（汕環(huán)督改辦〔2019〕3號）要求，我局對中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦群眾舉報(bào)問題（30余件）進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一辦結(jié)。另外，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問題（22件），已全部辦結(jié)。

       4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法打擊力度。認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法，主動適用處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為。2018年以來，我局累計(jì)出動環(huán)境執(zhí)法人員700人次，立案查處環(huán)境違法案件30多宗。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。2015年以來，大力開展對甲子周邊地區(qū)非法電鍍廠（作坊）的打擊整治工作，共查獲非法電鍍作坊25家，依法移送公安機(jī)關(guān)4家，拆除取締21家。

       5、及時(shí)解決信訪投訴案件。我局對信訪投訴案件高度重視，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，積極處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到件件有落實(shí)、事事有回音。2019年1至10月份，共受理污染投訴案件204宗，已辦結(jié)199件，辦結(jié)率達(dá)98%。同時(shí)，建立后巡查制度，避免案件的重復(fù)投訴。

       6、加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控，做好固體廢物處置監(jiān)管工作。根據(jù)《廣東省土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》和《廣東省土壤污染防治2019年工作方案》的部署要求，加大對涉重金屬行業(yè)的排查力度，加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置全過程監(jiān)管，全力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)上能力缺口，做好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。

       7、做好加油站雙層油罐改造工作。針對我市轄區(qū)加油站雙層油罐改造工作嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，我局落實(shí)責(zé)任，制定方案，對未完成改造任務(wù)的加油站要求制定改造計(jì)劃，持續(xù)跟進(jìn)，確保完成改造任務(wù)。至11月底已完成改造的有15家，改造完成但未驗(yàn)收的3家；未完成改造的有26家，其中，制定改造計(jì)劃的24家，未制定改造計(jì)劃的2家。

       8、加強(qiáng)對機(jī)動車維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。加大對危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊機(jī)動車維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動車拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置行為，健全危險(xiǎn)廢物長效監(jiān)管機(jī)制，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

       （四）全力以赴，開展環(huán)境監(jiān)測工作

一是開展水環(huán)境監(jiān)測。今年來，局監(jiān)測站完成了對螺河、龍?zhí)端畮靸蓚€(gè)縣級和五里牌水庫、箖投圍水庫、牛角隆水庫、響水水庫、三溪水庫、西坑水庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地常規(guī)采樣、送樣、檢測工作；二是建成空氣自動監(jiān)測站。實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境的自動監(jiān)測；三是完成了城市區(qū)域環(huán)境噪聲126個(gè)點(diǎn)位和城市道路交通噪聲26個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位的監(jiān)測；四是對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；五是協(xié)助局開展執(zhí)法取樣監(jiān)測工作。

       （五）加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳，大力開展生態(tài)創(chuàng)建。一是在深入企業(yè)日常監(jiān)管的同時(shí)，積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳環(huán)境環(huán)保的法律法規(guī)、環(huán)保相關(guān)政策及省市文件精神，真正讓企業(yè)負(fù)責(zé)人遵守環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)成一種自覺行動，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境意識。二是結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、“4.22地球日宣傳周活動，積極組織企業(yè)，采取多種形式，大力參與。期間，共制作宣傳條幅200余條，散發(fā)宣傳資料3000余份，同時(shí)，為加強(qiáng)對社會民眾的環(huán)保知識的宣傳，在市文化廣場門口設(shè)置宣傳咨詢臺，認(rèn)真解答他們提出的關(guān)于環(huán)保方面的問題。

       （六）以優(yōu)化環(huán)保部門自身職能為目標(biāo)，全面強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)

        1、強(qiáng)化管理，全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。完善內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)發(fā)展多項(xiàng)制度措施，查擺自身問題，制定強(qiáng)化措施加以整改。同時(shí)，全局工作人員分別作出工作效能和工作職責(zé)承諾，全面改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。通過一系列措施，提高了環(huán)保干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力。

       2、健全機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和警示教育，完善教培和管理制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。

       3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升環(huán)保執(zhí)法能力。為進(jìn)一步提高全局工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我局年初制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和相關(guān)保護(hù)執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，以適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作的要求，打造一支素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保隊(duì)伍。

       （六）全力做好“不忘初心、牢記使命”，掃黑除惡專項(xiàng)工作。一是認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)”的原則，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿全過程，自主題教育開展以來，全局共組織召開了黨組（班子）會議研究主題教育工作5場次；集中學(xué)習(xí)研討5場次；開展專題調(diào)研4個(gè)課題，形成調(diào)研報(bào)告4篇；講授專題黨課5場次；班子檢視問題3條；班子成員個(gè)人檢視問題18條。黨支部36人，召開專題黨課3場次、學(xué)習(xí)心得體會交流3場次、學(xué)習(xí)成果交流會2場次；開展支部委員輪訓(xùn)20人次；開展志愿服務(wù)活動2件30人次；為群眾辦實(shí)事好事4件28人次；觀看專題教育片4場180多人次；開展革命傳統(tǒng)教育2場92人次；學(xué)黨史、新中國史1場25人次；形勢教育1場47人次；警示教育1場48人次；學(xué)先進(jìn)典型2場90人次；問題已完成整改的6項(xiàng)，有序推進(jìn)主題教育工作。二是按照市掃黑除惡辦工作部署，大力開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，認(rèn)真做好線索的排查、移交和辦理，2019年累計(jì)移交線索16條，累計(jì)受理線索16條，在辦線索7條，其余9條已按要求全部辦結(jié)。三是深入推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治工作，選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐“三甲地區(qū)”，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市公安駐村民警、當(dāng)?shù)卣?、村兩委干部等大力開展禁毒宣傳教育、重點(diǎn)場所人員管控、禁毒清查清理等工作，并采取有效措施為當(dāng)?shù)靥峁头龃胧?019年累計(jì)在駐點(diǎn)的甲東鎮(zhèn)新興村新興小學(xué)、市場、居民區(qū)等開展大型宣傳教育13次、派發(fā)宣傳資料約3000份；累計(jì)開展禁毒清理清查約500次。四是提高政治站位，全力開展精準(zhǔn)扶貧工作。落實(shí)工作責(zé)任，做細(xì)做實(shí)扶貧工作，鞏固擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧工作成果全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年我局掛駐幫扶的陂洋鎮(zhèn)三個(gè)村：三嶺村（82戶）、岐嶺村（53戶）和蓮花村（19戶）全體貧困戶全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，順利脫貧。六是開展第二次全國污染源普查，全面調(diào)查掌握各類污染源。2019年，陸豐市委、市政府投入390萬元，落實(shí)我局負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)污染源普查工作，成立了陸豐市第二次全國污染源普查工作機(jī)構(gòu)，開展集中培訓(xùn)2次，通過培訓(xùn)考試擇優(yōu)選聘污普指導(dǎo)員48名、普查員99名。完成了市轄區(qū)的普查分類代碼，普查小區(qū)的劃分，建成了污染源基本單位名錄庫，全面完成了名錄庫企業(yè)入戶調(diào)查工作，產(chǎn)出普查結(jié)果一張圖，形成污染物排放清單和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單，完成了927家工業(yè)源、161家農(nóng)業(yè)源、3家集中式污染治理設(shè)施、19家加油站、68個(gè)入河排污口、1家生活源鍋爐、265個(gè)行政村的資料收集并建立專檔。目前，各項(xiàng)工作正常有序推進(jìn)。

       二、存在的問題

       （一）環(huán)保短板問題依然不少。一是水污染治理是難點(diǎn)?！昂娱L制”落實(shí)不到位，影響了部分河流、庫區(qū)水質(zhì)；農(nóng)村面源污染嚴(yán)重影響螺河飲用水質(zhì)。二是大氣污染防治任務(wù)艱巨。道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染問題依然存在。三是環(huán)保配套設(shè)施欠賬較多。鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施未達(dá)到全覆蓋，污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范，污水收集管網(wǎng)不徹底。農(nóng)村垃圾清運(yùn)不及時(shí)，生活垃圾填埋場處理能力不足。四是農(nóng)村面源污染問題形勢嚴(yán)峻。污水亂排、垃圾亂倒，過度使用農(nóng)藥、化肥情況普遍存在，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖選址不科學(xué)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污處理配套設(shè)施普及率和使用率不高。

       （二）環(huán)保執(zhí)法管理不到位。企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，直排、偷排、漏排等行為還時(shí)有發(fā)生。環(huán)保部門監(jiān)管工作不到位，監(jiān)督管理機(jī)制還不健全。

       （三）環(huán)保監(jiān)管缺乏常態(tài)化。持之以恒抓環(huán)保、管環(huán)保不夠堅(jiān)持，沒有形成長效機(jī)制，被動應(yīng)付現(xiàn)象依然存在。

       （四）環(huán)保部門自身建設(shè)存在的問題

       一是環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)重欠缺。我局執(zhí)法隊(duì)人員配置不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足做好當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求。

       二是執(zhí)法車輛和設(shè)備嚴(yán)重欠缺。執(zhí)法車輛和設(shè)備無法保障，基層環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法檢查車輛使用不規(guī)范，安全隱患大，嚴(yán)重影響了日常環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的工作效率。

       三是基層環(huán)保機(jī)構(gòu)沒有配套。鎮(zhèn)級政府沒有配備相應(yīng)的環(huán)保專職機(jī)構(gòu)，下基層執(zhí)法，往往找不到職能部門和專職人員配合，使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管難以到位、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保線索無法及時(shí)掌握、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保隱患無法及時(shí)排除。

       四是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員不足。我局監(jiān)測站技術(shù)人員一直配備不足，很多項(xiàng)目不能正常開展，影響了監(jiān)測站各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，不能滿足我市目前日益繁重的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)需要。

       三、2020年工作打算

       2020年，我局將繼續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，以求務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，積極謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)，力爭使各項(xiàng)工作取得新成效。

       （一）繼續(xù)嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化對污染源頭的控制，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)“環(huán)境影響評價(jià)法”和“三同時(shí)”制度，抓好項(xiàng)目環(huán)保審批管理。

       （二）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度。鞏固和推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染減排工作成果，繼續(xù)加大工業(yè)污染源防治力度，加快污染防治設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治工作，完成減排任務(wù)。

       （三）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，依法調(diào)查處理環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故。繼續(xù)開展好“整治違法排污企業(yè)，維護(hù)群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動。

       （四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治及農(nóng)村工礦企業(yè)污染監(jiān)管。

       （五）繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度。繼續(xù)以綠色創(chuàng)建、“6·5”世界環(huán)境日為契機(jī)，開展形式多樣的宣傳教育，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，大力弘揚(yáng)和發(fā)展環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明。

       （六）抓基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)。一是抓環(huán)保隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升每位員工的工作能力和依法行政水平，堅(jiān)持每周例會學(xué)習(xí)，和定期組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境監(jiān)察》以及業(yè)務(wù)工作程序及內(nèi)容等，同時(shí)積極參加省、市環(huán)保部門組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是抓廉政建設(shè)，定期組織學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》及《環(huán)保六項(xiàng)禁令》等關(guān)于黨風(fēng)廉政方面的規(guī)定，切實(shí)做到干干凈凈做人、老老實(shí)實(shí)做事，打造一支素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的環(huán)保隊(duì)伍。

汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局

                                                                                                                                                                                        2019年12月27日