粵發(fā)改規(guī)〔2023〕5號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）：

       為明確政府價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)成本監(jiān)審工作程序，規(guī)范政府定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)價(jià)格法>辦法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，我委修訂了《廣東省發(fā)展改革委政府制定價(jià)格成本監(jiān)審工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省發(fā)展改革委

2023年7月20日

廣東省發(fā)展改革委政府制定價(jià)格成本監(jiān)審工作規(guī)程

       第一條為明確政府價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)成本監(jiān)審工作程序，規(guī)范政府定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)價(jià)格法>辦法》及《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，制定本工作規(guī)程。

       第二條各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)格主管部門(mén)”）對(duì)列入《廣東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)進(jìn)行成本監(jiān)審的行為適用本規(guī)程，其他定價(jià)成本監(jiān)審工作可以參照本規(guī)程。

       第三條價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審，履行主體責(zé)任，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)       責(zé)。價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)具體成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或者人員參與成本監(jiān)審工作。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托或聘請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確工作內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任。

       第四條列入《廣東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)項(xiàng)目，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一或全省統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

       第五條實(shí)施成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)制定完整可行的成本監(jiān)審工作方案。工作方案應(yīng)包括日程安排、監(jiān)審的內(nèi)容、監(jiān)審步驟、工作組人員及分工、所需材料、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

       第六條實(shí)施定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下工作程序：

       （一）下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ簩?duì)經(jīng)營(yíng)者下達(dá)書(shū)面監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)，明確成本監(jiān)審范圍、監(jiān)審形式、監(jiān)審期間（成本審核會(huì)計(jì)年度期間），以及需要提供的資料和進(jìn)行實(shí)地審核的要求等內(nèi)容。

       （二）資料初審：對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初步審查。資料不完整或資料內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

       （三）實(shí)地審核：經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證、實(shí)物以及其他與成本相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等進(jìn)行實(shí)地審核、取證。

       實(shí)地審核過(guò)程中，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供成本相關(guān)資料。

       （四）意見(jiàn)告知：成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將成本審核初步意見(jiàn)告知經(jīng)營(yíng)者。

       經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本審核初步意見(jiàn)有異議的，應(yīng)自收到審核意見(jiàn)書(shū)次日起5個(gè)工作日內(nèi)向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)及理由，并同時(shí)附送相關(guān)政策依據(jù)；成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)視其具體情況決定是否復(fù)審或作出其他相應(yīng)的處理意見(jiàn)。異議處理規(guī)定如下：

       1.由成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)集體審議作出決定，必要時(shí)可會(huì)同有關(guān)價(jià)格處（科）室提出解決方案，并應(yīng)自收到經(jīng)營(yíng)者書(shū)面意見(jiàn)10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核意見(jiàn)；

       2.上述程序仍未解決的重大問(wèn)題，由省級(jí)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)審的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)作最終裁定；由市、縣（區(qū)）一級(jí)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)審的，報(bào)本級(jí)價(jià)格主管部門(mén)作最終裁定。

       （五）出具成本監(jiān)審報(bào)告。

       第七條定期成本監(jiān)審工作程序應(yīng)包括：下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ①Y料初審、實(shí)地審核、意見(jiàn)告知、出具成本監(jiān)審報(bào)告。

       第八條實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限向相關(guān)經(jīng)營(yíng)者下達(dá)監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)；實(shí)施定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)審權(quán)限向相關(guān)經(jīng)營(yíng)者直接下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)。

       第九條成本監(jiān)審實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。在向經(jīng)營(yíng)者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ耐瑫r(shí)，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的成本監(jiān)審工作組。工作組負(fù)責(zé)擬定監(jiān)審工作方案、具體實(shí)施成本監(jiān)審和起草成本監(jiān)審報(bào)告等。

       第十條成本監(jiān)審工作組應(yīng)由兩名以上工作人員組成。與經(jīng)營(yíng)者有直接或間接利害關(guān)系的，應(yīng)予以回避。

       第十一條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于價(jià)格監(jiān)管以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

       第十二條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照檔案管理制度建立成本監(jiān)審卷宗并存檔。卷宗應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一項(xiàng)目一卷宗”制度，內(nèi)容包括：成本監(jiān)審書(shū)面通知、經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料、成本監(jiān)審報(bào)告等。

       第十三條實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)于聽(tīng)證會(huì)舉行15日前，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告與制定價(jià)格有關(guān)的成本監(jiān)審結(jié)論。

       第十四條經(jīng)營(yíng)者在收到成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)后，應(yīng)按規(guī)定向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提供相關(guān)商品或者服務(wù)成本監(jiān)審所需資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

       經(jīng)營(yíng)者拒絕提供成本監(jiān)審所需資料，或者提供虛假資料、不完整提供資料的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

       第十五條價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)建立成本監(jiān)審責(zé)任追究制度，對(duì)違反本規(guī)程實(shí)施成本監(jiān)審的，由上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予處分，構(gòu)成犯罪的，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

       第十六條成本監(jiān)審實(shí)行監(jiān)審報(bào)告抄送機(jī)制。成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審報(bào)告，在提交本級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)抄送上一級(jí)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)。

       第十七條成本監(jiān)審實(shí)行全省統(tǒng)一的格式文書(shū)。

       第十八條本規(guī)程由廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

       第十九條本規(guī)程自2023年8月1日起施行，有效期五年。原《廣東省物價(jià)局政府制定價(jià)格成本監(jiān)審工作規(guī)程》（粵價(jià)〔2007〕224號(hào)）同時(shí)廢止。