為深入貫徹落實省委“1310”和實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”具體部署，扎實做好全市城鄉(xiāng)困難群眾排查救助保障工作，根據(jù)市委市政府基礎(chǔ)民生工作部署要求，結(jié)合實際，特制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持全面排查、精準排查。在對城鄉(xiāng)各類困難群眾進行全面排查的基礎(chǔ)上，重點摸排未納入保障但可能存在特殊困難的對象，既掌握共性問題，又了解特殊困難。壓緊壓實鎮(zhèn)級屬地責任，堅持邊查邊救、立查立助。著力解決排查發(fā)現(xiàn)的問題，全面落實特殊困難群體救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。堅持建章立制、常態(tài)長效。有針對性地加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，及時健全機制、完善政策，著力構(gòu)建保障改善民生、維護困難群眾基本權(quán)益的工作體系。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實做困難群眾救助排查保障工作，特成立陸豐市困難群眾排查救助保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：

　　組  長：陳建鋼

　　副組長：張小靜、連建保、黃維雄

　　成  員：沈  哲、卓友豪、潘文婕、張文婷

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張小靜同志兼任主任，卓友豪、沈哲同志兼任副主任，辦公室設(shè)在市民政局社會救助股，人員從市民政局社會救助股、社會事務(wù)股、社會福利股抽調(diào)，具體負責指導(dǎo)全市排查、落實救助工作。

　　三、排查對象

　　1.符合低保條件但未申請納入最低生活保障的困難群眾；

　　2.符合特困供養(yǎng)條件但未申請納入特困供養(yǎng)保障的困難群眾；

　　3.符合殘疾人“兩項補貼”條件但未申請補貼的殘疾對象，有明顯殘疾但未申領(lǐng)殘疾人證的殘疾對象；

　　4.符合孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童條件但未申請納入保障的困境兒童；

　　5.其他可能符合救助保障條件但未主動申請救助的特殊困難群體；

　　6.其他需要重點關(guān)注的困難對象。

　　四、工作措施

　　重點聚焦基本民生保障政策是否落實到位、是否有已經(jīng)享受基本民生保障政策但生活仍然困難的對象、是否有未納入保障但可能存在特殊困難的對象，特別是因行動不便未辦理殘疾證的，各鎮(zhèn)（街、場、辦）要及時將信息反饋給殘聯(lián)部門，由殘聯(lián)部門組織落實上門評殘、辦證，符合救助政策的按程序申請落實救助。

　　（一）邊排查邊救助。各鎮(zhèn)（街、場、辦）要認真落實屬地責任，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究、邊查邊救。對難以解決需要上級研究解決的問題要及時梳理上報，提出意見建議。排查中要廣泛深入宣傳黨和政府的基本民生保障政策，主動發(fā)現(xiàn)幫助困難群眾申請救助保障。

　　（二）集中攻堅救助。各鎮(zhèn)（街、場、辦）對已排查發(fā)現(xiàn)符合救助條件的困難群眾，按救助對象的類別，由所在鎮(zhèn)（街、場、辦）按程序上報，及時落實救助。對排查出是多種身份或身份有爭議（低保、特困、殘疾人、困境兒童等類別），一時無法界定的，要及時梳理匯總，以書面形式上報市民政局集中研究，分類救助。

　　（三）建立工作機制。各鎮(zhèn)（街、場、辦）要定期摸排，主動發(fā)現(xiàn)摸排困難群眾家庭情況，村（社區(qū)）“兩委”干部要常態(tài)化走訪困難群眾家庭，及時發(fā)現(xiàn)并解決困難群眾“急難愁盼”問題，特殊情況要第一時間報告，要建立完善聯(lián)動響應(yīng)機制，健全跟蹤服務(wù)、長效救助等工作機制。

　　五、工作安排

　　每半年為一期實施基礎(chǔ)民生提升工作，首期從2023年8月至12月，分3個階段實施。

　　（一）排查準備階段（2023年8月下旬）

　　各鎮(zhèn)（街、場、辦）全面梳理本轄區(qū)日常工作中已掌握的未納入保障對象的名單，并分解至各村（社區(qū)）。村（社區(qū)）組織“兩委”干部、村民小組長、網(wǎng)格員、社工、志愿者等對轄區(qū)困難群眾家庭進行認真排查梳理，將未納入保障但可能存在特殊困難的對象名單匯總形成排查救助保障工作情況表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于8月底前上報市民政局。

　　（二）組織實施階段（2023年9月-11月）

　　1.組織入戶排查。各鎮(zhèn)（街、場、辦）制定排查工作方案，組織入戶排查隊伍，由鎮(zhèn)（街、場、辦）組織村（社區(qū)）“兩委”干部、村民小組長、網(wǎng)格員、社工、志愿者等為主體，以每個村（社區(qū)）為單元，對照名單，全面開展排查，填寫特殊困難群體入戶調(diào)查表。

　　2.開展救助工作。各鎮(zhèn)（街、場、辦）堅持排查梳理、救助幫扶，建章立制貫穿排查救助全過程。對排查救助過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要形成的問題清單，及時進行分析研究。對于可以立即救助的對象，要及時救助到位，并注明救助方式；對于未能及時救助的對象，要明確后續(xù)救助措施。

　　3.形成“一報告”、“一清單”。各鎮(zhèn)（街、場、辦）對排查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理匯總，形成排查基本情況報告（“一報告”）和需要救助的對象名單（“一清單”），于11月底前匯總上報市民政局社會救助股。

　　（三）小結(jié)提升階段（2023年12月）

　　深入推進基礎(chǔ)民生提升工作制度化、常態(tài)化，達到“辦好一件實事，解決一類問題，提升一面工作”的良好效果，推動全市基本民生工作取得明顯成效。

　　各地要參照市的工作方案，制定符合本地實際情況的工作方案，并將排查救助保障工作進行總結(jié)，于12月30日前上報市民政局社會救助股。