2023年，陸豐市衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實省委“1310”具體部署，大力推進依法行政，扎實推動法治政府建設(shè)工作，確?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件精神落地落實。根據(jù)《中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》（陸法治辦〔2023〕25號）要求，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　 一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　 2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我局堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，先后召開系列會議深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻把握精神實質(zhì)。多次部署法治政府建設(shè)工作，深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的精神要義，堅持依法行政，以奮斗的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)貫徹落實好黨的二十大各項決策部署，切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為依法推動陸豐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能，全面推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)各方面工作法治化。

　　 二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措

　　 習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)法治建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟，有利于始終確保黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，有利于保障法治建設(shè)的順利推進。一是思想引領(lǐng)同向而行。黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容，認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極傳達中央、省、市關(guān)于推進依法行政、加強法治建設(shè)的有關(guān)精神，要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法決策、依法行政，推動法治精神內(nèi)化于心、外化于行。二是組織培訓(xùn)加強學(xué)習(xí)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行習(xí)近平法治思想。全面貫徹實施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強國”APP等學(xué)習(xí)平臺建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制。三是列入普法宣傳計劃。在普法的全過程、各環(huán)節(jié)中，堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想放在首位，組織各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充分運用官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺，推動習(xí)近平法治思想深入人心。

　　 三、2023年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　 我局主要負責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶領(lǐng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部有序推進，全面完成了年度法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。一是加強法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極貫徹落實中央、省、汕尾市、陸豐市關(guān)于依法行政和加強法治建設(shè)的決策部署，將法治政府建設(shè)考評工作納入重要議事日程，定期專題研究和推進法治政府建設(shè)工作，高標準嚴要求推進各項法治建設(shè)任務(wù)落實落地。二是堅持科學(xué)民主依法決策。嚴格執(zhí)行黨的民主集中制和組織生活制度，堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格按程序決策，按規(guī)矩辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持分工負責(zé)，強化大局觀念、責(zé)任意識，步調(diào)一致做好衛(wèi)生健康各項工作。三是落實法律顧問制度。為加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生健康行政執(zhí)法活動，我局聘請了廣東陸洲律師事務(wù)所蔡震峰律師作為常年法律顧問，為單位依法行政提供法律參謀。雙方簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。

　　 四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《陸豐市貫徹落實＜廣東省法治政府建設(shè)實施綱要＞分工方案》，落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點等相關(guān)安排情況

　　（一）嚴格落實普法工作。一是堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的原則，認真做好全民國家安全教育日社會宣傳工作，積極開展2023年民法典宣傳活動和“憲法宣傳周”活動，加大對《中華人民共和國憲法》《國家安全法》《民法典》和《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增強法治意識，營造“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。二是加強行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)工作，組織執(zhí)法人員參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”和“一體化行政執(zhí)法平臺線上培訓(xùn)班”，切實提高執(zhí)法水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是按照《陸豐市普法辦公室關(guān)于組織全市國家工作人員2023年度學(xué)法考試的通知》要求，積極動員做好國家工作人員參加年度學(xué)法考試，推動普法教育落到實處。據(jù)統(tǒng)計，我局參考率達99%，優(yōu)秀率達97%。

　　（二）加強行政處罰案件審理工作。2023年5月4日，成立了陸豐市衛(wèi)生健康局行政處罰案件審理委員會，辦公室設(shè)在局法規(guī)股，具體承擔(dān)案件審理委員會的日常工作。應(yīng)當(dāng)列入案件審理范圍的重大行政處罰案件，組織召開案件審理會議，對案件進行集體討論及決定，確保了行政處罰決定公平、公正、合法、有效。

　　（三）依法開展行政處罰案件聽證會。2023年5月10日，我局嚴格按照《廣東行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定，在局6樓會議室對陸豐市中醫(yī)醫(yī)院向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益案舉行了公開聽證會，為案件承辦人員與當(dāng)事人構(gòu)建了一個平等對話、良性互動的溝通平臺，進一步推進了依法行政，充分保障人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效促進了公開公正。

　　（四）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)工作。我局大力推進“無證明城市”改革，以增強服務(wù)意識為著力點，梳理政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，拓展政務(wù)公開工作，推動深化證明事項告知承諾制，進一步規(guī)范診所備案管理，加快推進電子證照制證簽發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)推進“減證便民”，優(yōu)化診所營商環(huán)境，激發(fā)診所舉辦主體活力。2023年我局共辦結(jié)2513份，其中公共場所749份，醫(yī)師345份，護士811份，醫(yī)療機構(gòu)許可462份（包括醫(yī)療機構(gòu)變更50份，校驗388份，執(zhí)業(yè)登記7份，注銷17份），新建、擴建、改建放射診療建設(shè)項目竣工驗收11份，新建、擴建、改建放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查（預(yù)評價審核）11份，放射工作人員證25份，放射診療許可18份，產(chǎn)前篩查方面的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》核發(fā)1份，飲用水供水單位衛(wèi)生延續(xù)1份。鄉(xiāng)村醫(yī)生變更注冊1份，診所備案76份，中醫(yī)診所備案2份。

　　（五）組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革職權(quán)下放工作。為強化下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項的銜接工作，我局制定了《陸豐市衛(wèi)生健康局鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》，派出衛(wèi)生執(zhí)法人員制作授課課件參加陸豐市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有針對性地對下放事項分三批對各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，加強對各鎮(zhèn)街場景實操性、專業(yè)性培訓(xùn)以及警示培訓(xùn)教育。組成由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，業(yè)務(wù)骨干為成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，主動聯(lián)系鎮(zhèn)街，組織鎮(zhèn)街執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，在具體實踐中傳授執(zhí)法知識，力求幫帶過程手把手、全程跟蹤參與，做到全方位全覆蓋，不漏一鎮(zhèn)一街。

　　（六）加強衛(wèi)生監(jiān)督。我局加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結(jié)合“春運、端午、中秋、國慶期間公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查工作”、“國家、省級雙隨機、一公開”、“打擊非法行醫(yī)專項行動”、“醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查”、“醫(yī)療美容服務(wù)專項整治”、“非法行醫(yī)跨部門聯(lián)合查處行動”等系列專項檢查，多措并舉加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2023年1-12月，經(jīng)發(fā)動全市衛(wèi)生協(xié)管力量，共出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員11861人次，檢查各類監(jiān)管對象3625家次，共警告3家，立案20家（結(jié)案16家，未結(jié)案4家），罰款人民幣45.5551萬元。

　　 五、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　 一年來，我局不斷加大工作力度，全力推進法治政府建設(shè)，全市衛(wèi)生健康工作法治化水平得到明顯提高，但仍要清醒地認識到工作中存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進一步加強。個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的成效不夠明顯。二是執(zhí)法力量有待進一步充實。對執(zhí)法機構(gòu)工作重視程度不夠，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員少，業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法隊伍素質(zhì)和技能水平有待提升。三是行政執(zhí)法規(guī)范化和精細化程度有待進一步提高。在案件事實認定、程序規(guī)范、證據(jù)意識和法律適用等方面仍需提升，依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正公開執(zhí)法水平有待提高。四是法制隊伍不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。法制機構(gòu)作為法治政府建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)機構(gòu)，內(nèi)部負責(zé)法制審核工作人員少，日常工作任務(wù)繁重，素質(zhì)參差不齊，不能較好地適應(yīng)日益增強的法治建設(shè)需要。五是普法宣傳不到位。普法宣傳教育方式不夠新穎，普法內(nèi)容單一，未能結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)開展普法宣傳，普法效果不明顯，引導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工牢固樹立法治思維、指導(dǎo)工作實踐上需進一步加強。

　　 六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）堅持思想引領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機制，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳陣地作用，進一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于全面依法治市全過程，大力推動習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治陸豐建設(shè)的生動實踐和精彩演繹。

　　（二）深化行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，推進行政執(zhí)法公正文明。深化完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提升行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革職權(quán)下放工作，加強下沉鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項工作指導(dǎo)，確保行政執(zhí)法職權(quán)下放授得準、接得住、管得好。

　　（三）持續(xù)提升普法責(zé)任落實質(zhì)效，加大法治宣傳力度。突出宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和《民法典》，深入開展“八五”普法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。

　　（四）全面推進法治政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，著力深化行政審批事項管理，推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，促進政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

陸豐市衛(wèi)生健康局

2024年1月15日