2023年度，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和“十六”字治水思路為統(tǒng)攬，緊扣水利年度工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)、遵法守法的法治意識(shí)不斷提高，依法決策、依法管理、依法履職的法治能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市法治政府建設(shè)工作部署和要求，緊緊圍繞汕尾、陸豐兩級(jí)市委市政府提出的工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，全力抓好各項(xiàng)水利工作的順利開(kāi)展。

　　一、局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神的情況。

　　通過(guò)局全體干部職工大會(huì)、法治建設(shè)專題會(huì)、機(jī)關(guān)黨支部、局黨組會(huì)議等形式多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神和學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、《習(xí)近平著作選讀》第二卷的內(nèi)容和意義。局黨組堅(jiān)持以上率下，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干、帶頭抓落實(shí)，召開(kāi)黨組會(huì)議46次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)12次，黨總支部會(huì)議11次，開(kāi)展了11次主題黨日活動(dòng).通過(guò)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度促學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合、知行合一，有力帶動(dòng)全局黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)、落實(shí)氛圍日益濃厚。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)法治政府建設(shè)有了深入的認(rèn)識(shí)。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升依法行政能力。

　　(一)抓好法治政府建設(shè)工作部署。印發(fā)了《陸豐市打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《陸豐市河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》分解落實(shí)了工作職責(zé)，明確了學(xué)法工作任務(wù)，利用“3.22世界水日”、“中國(guó)水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。對(duì)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作作出具體安排。

　　(二)繼續(xù)聘任陸豐東都律師事務(wù)所林吉鋒律師作為市水務(wù)局長(zhǎng)期法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)在行政決策中的咨詢服務(wù)作用，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)深化行政審批事項(xiàng)改革，抓好“放管服”各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

　　1、為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效能工作，在行政許可事項(xiàng)中，即辦件比率達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦比率達(dá)到100%，減時(shí)間比率達(dá)到95.7%。

　　2.落實(shí)我市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)編制工作，梳理完成《陸豐市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，包括《我市實(shí)施的中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)》及《我市實(shí)施的省級(jí)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)》，為進(jìn)一步做好行政許可事項(xiàng)核改工作。

　　3、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的工作，對(duì)系統(tǒng)資料進(jìn)行梳理，對(duì)在線政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、就近辦”等事項(xiàng)保持比率達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)由我局認(rèn)領(lǐng)的事項(xiàng)有行政許可16條、行政征收2條、行政強(qiáng)制14條、行政檢查條13、行政確認(rèn)4條、行政給付1條、行政獎(jiǎng)勵(lì)2條、行政裁決1條、行政處罰360條、其他行政權(quán)力26條。為迎接廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評(píng)估工作，切實(shí)提升我市互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集及時(shí)率及監(jiān)管行為覆蓋率，在對(duì)系統(tǒng)資料進(jìn)行梳理后，本單位所監(jiān)管的事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%。

　　4、落實(shí)完成2023年度營(yíng)商環(huán)境“用水便利化”考核任務(wù)，深入推進(jìn)優(yōu)化獲得用水便利化，根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，陸豐市水務(wù)局與陸豐市城鄉(xiāng)自來(lái)水有限公司聚焦重點(diǎn)、明確方向，規(guī)范有序地部署“用水便利化”工作，全面提升供水能力,滿足群眾用水需求,大力提高業(yè)務(wù)報(bào)裝辦事效率，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入落實(shí)。

　　(四)嚴(yán)厲打擊偷采砂行為。今年以來(lái)，我局共計(jì)巡查河道長(zhǎng)度2732公里，出動(dòng)人員1502人次，出動(dòng)車(chē)輛487車(chē)次，出動(dòng)執(zhí)法快艇及橡膠艇9艇次，組織打擊“螞蟻搬家”式采砂行動(dòng)48次，夜間突擊巡查打擊行動(dòng)27次，搗毀人工運(yùn)砂撈砂簡(jiǎn)易木板浮臺(tái)10個(gè)、清理采砂鋪路木板4批及新鋪及廢棄塑料管道6批、收繳挖砂農(nóng)具4批。共計(jì)發(fā)放責(zé)令整改通知書(shū)14份，立案8宗，罰款7.2萬(wàn)元

　　(五)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)清理、規(guī)范了水行政執(zhí)法持證人員，回收了過(guò)期的執(zhí)法證照，今年共組織符合資格人員進(jìn)行了1次執(zhí)法資格考試，共有10人通過(guò)執(zhí)法資格考試，我們局現(xiàn)在有38個(gè)人擁有執(zhí)法證,出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)《陸豐市打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知，對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確查處主體和督辦主體，依法嚴(yán)格查處，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面客觀認(rèn)定違法事實(shí)，依法采取行政處理措施；印發(fā)了《陸豐市河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法實(shí)施方案》，開(kāi)展打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥工作認(rèn)真對(duì)照整改方案的總體目標(biāo)、工作措施和工作要求，進(jìn)一步 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，充實(shí)執(zhí)法力量，做到守河有方、守河有責(zé)。

　　(六)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，按法定程序行使職權(quán)，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。2023年年我局共收到陸豐市政協(xié)提案協(xié)辦1件，陸豐市人大議案6件，已按規(guī)定及時(shí)辦理，切實(shí)做到了件件有著落，事事有答復(fù)，滿意率100%。收到12345市民投訴平臺(tái)投訴4件，進(jìn)行了認(rèn)真處理和耐心解釋，滿意率100%。收到掃黑除惡線索1條，依法辦結(jié)1條，完成率100%。

　　(七)2023年“世界水日”和“中國(guó)水周”期間，我局加強(qiáng)水法律法規(guī)宣傳，以“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，保障城鄉(xiāng)供水安全”為主題，開(kāi)展水法律法規(guī)和節(jié)水宣傳。節(jié)水宣傳主要為節(jié)水進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)家庭，我局以創(chuàng)建節(jié)水載體為契機(jī)，到陸豐市政務(wù)中心、人社局、住建局、粵豐環(huán)保、南海海纜有限公司等17家公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展節(jié)水宣傳活；組織志愿者到居民小區(qū)開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)，普及節(jié)水知識(shí)和節(jié)水器具，開(kāi)展居民節(jié)水意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷，到社區(qū)及中心城鎮(zhèn)主干道懸掛節(jié)水宣傳橫幅，張貼節(jié)水宣傳海報(bào)。通過(guò)加大宣傳的方式普及節(jié)水的基本知識(shí)和方法，努力營(yíng)造節(jié)水的良好氛圍，讓群眾充分認(rèn)識(shí)節(jié)水的重要性及重大意義，樹(shù)立起良好的節(jié)約用水意識(shí)。為更好推進(jìn)依法行政奠定了法律基礎(chǔ)。

　　三、2023年法治政府建設(shè)的不足與原因

　　一年來(lái)的工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是法治能力運(yùn)用仍需深化，法治隊(duì)伍建設(shè)和法治宣傳工作仍需加強(qiáng):

　　一是沒(méi)有一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的股室，常規(guī)工作量巨大，客觀上對(duì)指導(dǎo)干部職工學(xué)法的能力不足。

　　二是督促不到位。由于其他業(yè)務(wù)工作壓力大，各股室業(yè)務(wù)繁忙，在抓依法行政工作方面力度還不夠大，對(duì)法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃安排不科學(xué)，被動(dòng)學(xué)習(xí)居多，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠。

　　三是學(xué)習(xí)不夠深入。作為水利行業(yè)主管部門(mén)，廣大干部職工往往只注重涉及自身業(yè)務(wù)的狹小范圍內(nèi)的法律法規(guī)條例及政策學(xué)習(xí)和應(yīng)用，對(duì)法治政府建設(shè)制度學(xué)習(xí)理解和把握還有差距。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，依法執(zhí)政能力和法治思維還有待進(jìn)一步提高。

　　四是執(zhí)法案卷有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　四、下一步工作打算

　　一是積極配合牽頭部門(mén)完成深化行政審批事項(xiàng)改革，抓好“放管服”各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

　　二是在牽頭部門(mén)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步修訂完善陸豐市水務(wù)行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單按照規(guī)定和行業(yè)工作特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　三是完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和依法行政能力。

　　四是加強(qiáng)涉水法律法規(guī)宣傳，持續(xù)開(kāi)展《憲法》宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。在水災(zāi)害防御、水資源管理等各領(lǐng)域，水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等全過(guò)程，全面深入開(kāi)展水利法律法規(guī)教育，全力做好法治宣傳，加大普法、學(xué)法、用法力度，創(chuàng)新普法形式，建設(shè)法治宣傳陣地，為全市水利工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　五是按照全市整體執(zhí)法事項(xiàng)清單，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，配合環(huán)保(涉水部分)的專項(xiàng)督查檢查等。

　　陸豐市水務(wù)局

　　2024年1月4日