2023年以來(lái),我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的要求和部署，結(jié)合陸豐市委市政府關(guān)于法制建設(shè)工作要求,我局圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,認(rèn)真抓好完善依法行政制度體系，開展了優(yōu)化行政審批，深化“放管服”改革，全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和立案、處罰法制審核制度，落實(shí)規(guī)范性文件的審查制度，公示公告審查制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法建設(shè)等重點(diǎn)工作,著力提升依法行政水平,助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨組書記、局長(zhǎng)作法治建設(shè)的第一責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治工作水平，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作情況        報(bào)告如下。

        一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治責(zé)任

        局黨組書記、局長(zhǎng)楊繼炫切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)法治建設(shè)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌加強(qiáng)了對(duì)制度建設(shè)的建立和推進(jìn)。2023年以來(lái)，我局制訂和印發(fā)了《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批優(yōu)化方案》、《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批工作制度》、《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》等制度，切實(shí)在制度規(guī)范行政行為，加強(qiáng)第一責(zé)任人的監(jiān)督管理職責(zé)。

       二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工法治能力建設(shè)

        局機(jī)關(guān)以業(yè)務(wù)股室、黨支部為單位定期組織學(xué)法說(shuō)法活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷走向深入。同時(shí)積極推廣學(xué)法用法學(xué)習(xí)平臺(tái)和考試平臺(tái)。組織黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP學(xué)習(xí)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí);借助“國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)”，開展日常學(xué)法和年度普法考試，督促局機(jī)關(guān)全體工作人員年度集中學(xué)法不少于40課時(shí)。2023年，我局干部職工學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率、參學(xué)率、合格率均達(dá)到了100%。

        三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力推進(jìn)依法行政工作。

        1、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,積極與廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信用汕尾信用信息公示進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，按時(shí)上傳“雙公示”信息，確保行政執(zhí)法公示公開。積極鼓勵(lì)全局公務(wù)員報(bào)考執(zhí)法證。今年以來(lái)，我局開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作共出動(dòng)執(zhí)法人員1970人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位610家（次），抽檢農(nóng)資產(chǎn)品107個(gè)，立案查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、未經(jīng)定點(diǎn)        從事生豬屠宰活動(dòng)等各類違法行為73宗，涉案貨值71.7萬(wàn)元，處罰沒(méi)款121.8萬(wàn)元。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除了影響人民群眾生命安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序總體穩(wěn)定。同時(shí)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)表明身份，對(duì)執(zhí)法的全過(guò)程進(jìn)行了記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范錄入工作，積極推進(jìn)“兩平臺(tái)”辦案。全年處理的案件沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法違規(guī)投訴。

        2、加強(qiáng)法制審查監(jiān)督。局法規(guī)信息與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷的審查和執(zhí)法記錄的審核，對(duì)立案、處罰進(jìn)行法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

        3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管信息歸集共享，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。入駐國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，錄入監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單，上報(bào)推送行政檢查行為、行政處罰行為、其他行為數(shù)據(jù)，為后續(xù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤預(yù)警分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項(xiàng)43項(xiàng)，已全部監(jiān)管，覆蓋率100%。

        4、落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。積極落實(shí)市政府關(guān)于推行政府法律顧問(wèn)制度的要求，同時(shí)建立法律咨詢制度，聘請(qǐng)陸洲律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn),確保依法行政、依法決策。2023年，法律顧問(wèn)累計(jì)參與提供咨詢服務(wù)13次，協(xié)助處理合法性審查審查文件4份。

        5、加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審查和清理。2023年以來(lái)，我局在開展規(guī)范性文件法制審查工作上獲得較大的推進(jìn)，相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，各部門都相應(yīng)征詢法規(guī)股的意見，符合規(guī)范性文件要件的文件法規(guī)股都參與了相關(guān)條文的審查。

        四、加強(qiáng)法律法規(guī)等基本法的宣傳活動(dòng)

        集中開展主題日法治宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展送法下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、農(nóng)機(jī)安全、漁業(yè)資源保護(hù)等普法宣傳活動(dòng)；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和涉漁違法違規(guī)行為整治等執(zhí)法行動(dòng)，依托全民國(guó)家安全教育周、全國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、憲法宣傳日等重大節(jié)日活動(dòng)，積極開展普法宣傳，張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放普法資料。2023年3月7日在博美鰲峰村聯(lián)合舉辦科技下鄉(xiāng)和普法宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)參與群眾累計(jì)兩萬(wàn)人次，發(fā)放各類法律宣傳資料5000多份，內(nèi)容涵蓋憲法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例、集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、動(dòng)物防疫法等多部法律法規(guī)。2023年5月18日，我局開展民法典培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)全局干部職工100多人。提升全局工作人員法律意識(shí)和法律專業(yè)水平，為依法行政、依法治市打下基礎(chǔ)。

        五、全面依法履行政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

        （一）全面推行權(quán)力行政審批清單的動(dòng)態(tài)管理，梳理并及時(shí)公開相關(guān)行政辦理事項(xiàng),簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，規(guī)范辦事流程,規(guī)范辦事時(shí)限，縮短辦證日期，強(qiáng)化各項(xiàng)流程的公布和指南，按時(shí)按質(zhì)完成我局行政服務(wù)項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上確認(rèn)和相關(guān)清理對(duì)接工作，落實(shí)和銜接了省市下放行政審批事項(xiàng)，按照“實(shí)際需要、宜放則放”的原則，梳理一批委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的行政處罰、公共服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)行政審批的快捷便民。

       （二）深化“放管服”、“最多跑一次”改革,全面推進(jìn)“減證便民”，打造“無(wú)證明城市”。按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”和簡(jiǎn)化優(yōu)化、便民利民的原則，全面開展證明事項(xiàng)清理、取消和精簡(jiǎn)工作，精簡(jiǎn)和優(yōu)化了各類證明材料，積極編制部分行政事項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾書，最大限度減少辦件材料，并對(duì)部分證明事項(xiàng)特點(diǎn)分類確定核查辦法，切實(shí)解決群眾和企業(yè)辦事的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法第一批下放行政執(zhí)法職權(quán)共87項(xiàng)，其中涉及我局的行政執(zhí)法職權(quán)有16項(xiàng)（均為農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的相關(guān)事項(xiàng)）。第二批下放行政執(zhí)法職權(quán)共361項(xiàng)，其中屬于我局的行政執(zhí)法職權(quán)有26項(xiàng)，涉及種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等多方面內(nèi)容。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展辦案指導(dǎo)，做好“傳、幫、帶”，今年以來(lái)共計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法及辦案指導(dǎo)12件。

        （三）全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求。按照我局制定的《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批優(yōu)化方案》和《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批工作制度》，行政審批事項(xiàng)歸口到局法規(guī)股進(jìn)行管理，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜窗運(yùn)行模式，執(zhí)行“一窗通辦”模式，實(shí)行行政許可事項(xiàng)一次性明白告知，提高行政審批效率，方便了民眾各項(xiàng)行政事項(xiàng)的辦理，提升了服務(wù)的質(zhì)量，今年截至目前共辦理各類行政許可379件。

        六、全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，強(qiáng)化行政權(quán)力制約。

        六、全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，強(qiáng)化行政權(quán)力制約。

        （一）落實(shí)政務(wù)公開制度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，把政府信息公開工作納入重要議事日程。由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，確定專人負(fù)責(zé)我局在陸豐市人民政府網(wǎng)站政府信息公開的日常事務(wù)，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，及時(shí)在網(wǎng)上公布情況，做好政務(wù)輿情回應(yīng)處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。同時(shí)積極落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,積極與廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信用汕尾信用信息公示進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，按時(shí)上傳“雙公示”信息，確保行政執(zhí)法公示公開。2023年我局對(duì)相關(guān)許可和行政處罰等行為進(jìn)行了公開公示，共公示行政許可379條，行政處罰74條。

      （二）建立健全監(jiān)管制度。我局在審批過(guò)程中嚴(yán)格嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求實(shí)施行政審批工作，認(rèn)真執(zhí)行“公示制度”、“行政機(jī)關(guān)作出不予許可決定說(shuō)明理由制度”等一系列行政許可工作制度，同時(shí)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多的檢查對(duì)象及風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域和行業(yè)，適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度。

        七、存在問(wèn)題

        2023年，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定差距，還有不少工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提高。

        （一）是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化，政府信息公開工作規(guī)范性有待加強(qiáng)。

        （二）是法制機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才，人員配備不到位，工作力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在主動(dòng)向社會(huì)公開信息的領(lǐng)域有待拓展。

        八、下一年度安排

        2024年，我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，按照《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一是要繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、規(guī)范性，切實(shí)提高依法行政水平。二是要繼續(xù)按照市政府的有關(guān)規(guī)定要求和工作部署進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，認(rèn)真做好法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，力爭(zhēng)在規(guī)范化、制度化、程序化等方面取得新進(jìn)展，在創(chuàng)新工作思路，完善工作平臺(tái)上取得新突破。三是要繼續(xù)著力推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，按照市普法辦部署要求推進(jìn)部門普法工作，落實(shí)普法責(zé)任制。四是要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。

 陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  

2024年1月22日