陸豐市西南鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府

　　建設(shè)年度報(bào)告

2023年西南鎮(zhèn)在陸豐市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》、《汕尾市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的分工方案》等文件要求和相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題開展普法工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，全面深化基層依法治理，穩(wěn)步推進(jìn)普法宣傳和依法治理工作進(jìn)程，現(xiàn)將2023年西南鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

西南鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，一是深入開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)。通過召開鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹通知和工作方案，組織全鎮(zhèn)干部職工自發(fā)學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。二是常態(tài)化落實(shí)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，確?？倳浿匾甘九揪窈托吕碚撔滤枷胄抡撌龅谝粫r(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，第一時(shí)間研究貫徹，第一時(shí)間部署落實(shí)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

2023年以來，西南鎮(zhèn)緊緊圍繞廣東省委“1310”具體部署、聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。一是西南鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部通過自覺學(xué)、網(wǎng)上學(xué)、培訓(xùn)學(xué)、講座學(xué)、法治實(shí)踐學(xué)等多種形式，組織動(dòng)員鎮(zhèn)黨委中心組成員帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì)，在深學(xué)細(xì)悟中筑牢絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的思想根基。二是組織干部學(xué)法用法，西南鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為提升干部職工業(yè)務(wù)能力的重要內(nèi)容，每年組織干部集體學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部職工每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，并組織開展學(xué)法考試，檢驗(yàn)學(xué)法成果。

三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西南鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治政府建設(shè)工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，高度重視法治政府建設(shè)，將依法行政作為工作重點(diǎn)來抓，深學(xué)深悟習(xí)近平總書記新理念新思想及重要講話指示精神，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。同時(shí)提高政治站位，引導(dǎo)全體干部職工深化思想認(rèn)識(shí)，以點(diǎn)帶面，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律、遵守法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全鎮(zhèn)尊法學(xué)法守法用法，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好法治政府責(zé)任落實(shí)

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，一是落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督辦、檢查法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，將法治建設(shè)貫穿到黨政各項(xiàng)中心工作當(dāng)中，為法治政府建設(shè)提供有力政治保障。二是緊密圍繞省委“1310”具體部署，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》整體部署要求，將法治工作納入2023年黨委、政府年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化依法行政工作任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政工作，全面提升法治政府建設(shè)水平。

（二）堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)現(xiàn)代法治政府

一是依法嚴(yán)格依法依規(guī)決策，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。不斷完善重大行政決策參與機(jī)制，落實(shí)公示、聽證制度，提升黨委、政府重大事項(xiàng)決策的水平，提高重大決策的科學(xué)性、民主性。

二是積極推行駐村律師制度與法律明白人制度。全面落實(shí)一村一法律顧問工作，目前全鎮(zhèn)每村至少有一名法律顧問，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，駐村法律顧問與法律明白人在開展法治宣傳、促進(jìn)基層治理法治化、化解基層矛盾糾紛等工作中作用充分發(fā)揮，保證村民在遇到法律問題或者權(quán)力受到侵害時(shí)便捷及時(shí)獲得有效法律援助，對(duì)矛盾苗頭進(jìn)行研判，主動(dòng)介入調(diào)解，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮法律顧問在基層法治建設(shè)等工作中的積極作用，維護(hù)農(nóng)村基層的穩(wěn)定。

三是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部普法，建立健全行政執(zhí)法工作人員學(xué)法用法，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與水平，積極組織行政執(zhí)法人員參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，西南鎮(zhèn)報(bào)考行政執(zhí)法考試合格并獲得執(zhí)法資格證共49人，有力地提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法力度。

（三）依法化解矛盾糾紛，加強(qiáng)基層綜合治理

一是重視開展“1+6+N”基層社會(huì)治理工作，通過建立健全1+6+N基層社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)，以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為目標(biāo)，推進(jìn)西南鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層政法力量入駐和“民情地圖”的應(yīng)用，通過多元力量組建成復(fù)合型、專業(yè)化的調(diào)解員庫，拓展多元化解矛盾糾紛渠道，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法隊(duì)伍矛盾化解能力。

二是推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，一方面通過組織村(社區(qū)）兩委干部開展涉黑涉惡線索排查；暢通群眾舉報(bào)渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)控。另一方面持續(xù)強(qiáng)化宣傳氛圍，通過多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，全力做好掃黑除惡宣傳工作，全面增強(qiáng)人民群眾掃黑除惡常態(tài)化意識(shí)。

三是持續(xù)推進(jìn)禁毒示范創(chuàng)建工作。持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)涉毒重點(diǎn)場(chǎng)所排查，嚴(yán)防發(fā)生規(guī)?；贫?、種植毒品原植物、聚眾吸毒行為，降低毒品社會(huì)危害。落實(shí)定期對(duì)涉毒重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)分類管控實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，遏制涉毒人員肇事肇禍案事件的發(fā)生。扎實(shí)做好禁毒宣傳教育各項(xiàng)工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成濃厚的禁毒宣教氛圍。

（四）強(qiáng)化法治宣傳教育，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍

始終堅(jiān)持廣泛宣傳法治。始終堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)宣傳，依托“12.4”國家憲法日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等積極開展法治宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用綜治辦、駐村法律顧問、婦聯(lián)、團(tuán)委、志愿者等普法力量，向廣大干部職工、學(xué)校師生、人民群眾重點(diǎn)宣講了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、將全鎮(zhèn)黨員干部及廣大群眾做為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度等,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。

五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足與原因

2023年以來，西南鎮(zhèn)能按照陸豐市委、市政府工作要求，在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面有取得一定成績(jī)，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照上級(jí)部門的要求和群眾的期盼還存在一定差距和不足。一是部分干部職工重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，理論學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)運(yùn)用還不夠深入，不夠全面。二是部分群眾法律意識(shí)淡薄。受知識(shí)水平影響與長期以來的傳統(tǒng)思維方式的影響，部分村民仍存在著遇到問題不懂依法辦事，不會(huì)依法辦事，不知道按法辦事和利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的現(xiàn)象。三是法治宣傳方式需要進(jìn)一步多元化。目前法治宣傳方式還是多以入戶走訪，擺攤派發(fā)宣傳手冊(cè)，懸掛標(biāo)語等傳統(tǒng)手段，宣傳方式創(chuàng)造性與多樣性有待提高。同時(shí)在法律法規(guī)內(nèi)容宣傳方面有時(shí)過于專業(yè)，解釋法律較為生硬，需要補(bǔ)充通俗易懂、貼近群眾生活、對(duì)法與理進(jìn)行條分縷析的鮮活案例加深群眾對(duì)法律的理解。四是部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在程序有待完善、專業(yè)知識(shí)需要加強(qiáng)等問題，處理問題較為依賴經(jīng)驗(yàn)主義，業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)熟悉程度有待提高。行政執(zhí)法培訓(xùn)的長期性、系統(tǒng)性和針對(duì)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，培訓(xùn)的形式和效果有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

六、下一步計(jì)劃

下一步西南鎮(zhèn)將繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治建設(shè)的全過程各環(huán)節(jié)。二是創(chuàng)新宣傳手段：一方面是運(yùn)用新媒體，微信公眾號(hào)，微博，短視頻制作等大眾喜聞樂見的方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；另一方面結(jié)合群眾生活實(shí)際，用通俗易懂的語言解釋法律，通過鮮活的案例讓群眾更好的理解法律。三是普治并舉，全面提升西南鎮(zhèn)法治水平。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法治宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化，營造出濃厚的人人崇法、全民守法的社會(huì)氛圍，為西南鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。四是繼續(xù)提高法治思維和依法行政能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，形成重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的法治教育培訓(xùn)，完善執(zhí)法工作人員法治能力考查測(cè)試，提高執(zhí)法工作人員法治思維和依法行政能力，全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作在法治軌道上高質(zhì)量開展。

　　陸豐市西南鎮(zhèn)人民政府

　　2024年1月22日