今年以來，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話精神和重要批示指示、黨的二十大精神，認(rèn)真落實貫徹省、市法治政府建設(shè)工作部署和要求，依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實際，積極開展法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政工作取得一定成效。

　　一、局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況。

　　通過局全體干部職工大會、法治建設(shè)專題會、機(jī)關(guān)黨支部、局黨組會議等形式多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神和學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》的內(nèi)容和意義。局黨組堅持以上率下，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干、帶頭抓落實，召開黨組會議52次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會12次，黨總支部會議12次，通過“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度促學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合、知行合一，有力帶動全局黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)、落實氛圍日益濃厚。將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子對法治政府建設(shè)有了深入的認(rèn)識。

　　二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的情況。

　　(一)抓好法治政府建設(shè)工作部署。印發(fā)了《陸豐市水務(wù)局2022年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》、分解落實了工作職責(zé)，明確了學(xué)法工作任務(wù)，對推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作作出具體安排。

　　(二)繼續(xù)聘任陸豐東都律師事務(wù)所林吉鋒律師作為市水務(wù)局長期法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在行政決策中的咨詢服務(wù)作用，防范和化解法律風(fēng)險。

　　(三)緊緊圍繞務(wù)實、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨，按照市營商環(huán)境優(yōu)化年的要求，規(guī)范各項管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，確保放管服改革工作取得更好的成效。

　　1、工程建設(shè)項目審批不斷優(yōu)化。進(jìn)一步深化工程審批制度改革成果。持續(xù)推進(jìn)全流程網(wǎng)辦，推行區(qū)域評估、多規(guī)合一等相關(guān)聯(lián)改革，將技術(shù)審查過程納入監(jiān)管范圍。目前，我局對水利工程建設(shè)項目的政府驗收審批時間為30個工作日，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認(rèn)定實施告知承諾制。

　　2. 對現(xiàn)有中介服務(wù)進(jìn)行梳理，著力解決中介服務(wù)資源不均、中介壟斷等問題，加快統(tǒng)一規(guī)范開放競爭，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。按照市“雙隨機(jī)、一公開”的工作要求，對涉及我局的部分行政審批和行政許可4個項目隨機(jī)進(jìn)行了抽查，并及時在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。

　　3、持續(xù)推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管"工作，按時錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)。根據(jù)上級要求，對廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和更新，對一些可在網(wǎng)上辦理的事項進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善辦理流程簡化申辦材料，持續(xù)完善辦事指南。現(xiàn)經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)由我局認(rèn)領(lǐng)的事項有行政許可16條，行政征收2條、行政強(qiáng)制14條、行政檢查13條、行政確認(rèn)4條，行政給付1條、行政獎勵2條、行政裁決1條、行政處罰360條，其他行政權(quán)力26條。

　　(四)嚴(yán)厲打擊偷采砂行為。今年我局加大巡查打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法偷采砂行為。為嚴(yán)厲打擊偷采砂行為，我局認(rèn)真制定落實巡查打擊計劃，加大巡查打擊力度，我局共計巡查河道長度4456公里，出動人員1385人次，出動車輛488車次，組織打擊“螞蟻搬家”式采砂行動36次（其中夜間突擊11次），搗毀人工撈砂簡易浮板平臺7個、新鋪塑料管道10批、采砂鋪路木板一批、收繳挖砂農(nóng)具一批。立案三宗。

　　(五)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)清理、規(guī)范了水行政執(zhí)法持證人員，回收了過期的執(zhí)法證照，今年共組織符合資格人員進(jìn)行了1次執(zhí)法資格考試，共有14人通過執(zhí)法資格考試，我們局現(xiàn)在有28個人擁有執(zhí)法證,出臺了關(guān)于印發(fā)《陸豐市開展侵占河湖行為專項執(zhí)法行動工作方案》的通知，對執(zhí)法臺賬實行動態(tài)管理，明確查處主體和督辦主體，依法嚴(yán)格查處，切實落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面客觀認(rèn)定違法事實，依法采取行政處理措施；印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)棄置砂石或淤泥等影響行洪安全違法行為查處工作的通知》，開展打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥工作認(rèn)真對照整改方案的總體目標(biāo)、工作措施和工作要求，進(jìn)一步 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，充實執(zhí)法力量，做到守河有方、守河有責(zé)。

　　(六)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，按法定程序行使職權(quán)，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。2022年年我局共收到汕尾市政協(xié)提案2宗，陸豐市人大議案18件，已按規(guī)定及時辦理，切實做到了件件有著落，事事有答復(fù)，滿意率100%。收到12345市民投訴平臺投訴18件，進(jìn)行了認(rèn)真處理和耐心解釋，滿意率100%。收到掃黑除惡線索4條，依法辦結(jié)4條，完成率100%。

　　(七)2022年“世界水日”和“中國水周”期間，我市加強(qiáng)水法律法規(guī)宣傳，以“堅持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖”為主題，開展水法律法規(guī)和節(jié)水宣傳，包括《水法》、《廣東省河道采砂管理條例》和《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料1000多份，張貼標(biāo)語100多張，宣傳橫幅10幅，通過宣傳，營造全社會愛水、節(jié)水、保護(hù)水資源的良好氛圍，同時，為更好推進(jìn)依法行政奠定了法律基礎(chǔ)。

　　三、2022年法治政府建設(shè)的不足與原因

　　我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但是還存在以下問題與不足:

　　一是作為沒有一個專門負(fù)責(zé)法制工作的股室，執(zhí)法股人員少、力量弱、常規(guī)工作量巨大，客觀上對指導(dǎo)干部職工學(xué)法的能力不足。

　　二是由于其他業(yè)務(wù)工作壓力大，各股室業(yè)務(wù)繁忙，在抓依法行政工作方面力度還不夠大，對法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)計劃安排不科學(xué)，被動學(xué)習(xí)居多，主動學(xué)習(xí)不夠。

　　三是作為水利行業(yè)主管部門，廣大干部職工往往只注重涉及自身業(yè)務(wù)的狹小范圍內(nèi)的法律法規(guī)條例及政策學(xué)習(xí)和應(yīng)用，對面上推進(jìn)的法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)還不系統(tǒng)，理解還不深入。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對政策的把握能力不強(qiáng)，依法執(zhí)政能力和法治思維還有待進(jìn)一步提高。

　　四、下一步工作打算

　　一是積極配合牽頭部門完成相對集中行政許可權(quán)改革，深入推進(jìn)“放管服”改革。

　　二是在牽頭部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步修訂完善陸豐市水務(wù)行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，對權(quán)力清單和責(zé)任清單按照規(guī)定和行業(yè)工作特點進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　三是完善“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和依法行政能力。

　　四是加強(qiáng)涉水法律法規(guī)宣傳。

　　五是按照中央、省的統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化涉水各方面事務(wù)專項執(zhí)法監(jiān)督，配合環(huán)保(涉水部分)的專項督查檢查等。