2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等文件要求，我局結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，不斷健全和完善法治政府建設(shè)，著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政能力水平，將法治政府建設(shè)融入財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)我市財(cái)政事業(yè)法治化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展，取得了一定成效。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組率先深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，組織全體干部職工集中收聽(tīng)收看全省財(cái)政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報(bào)告，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)到局開(kāi)展陸豐市財(cái)政局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講會(huì)，引導(dǎo)全體干部職工切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的二十大精神貫穿到財(cái)政工作的全過(guò)程、各方面，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政依法行政，為新時(shí)代法治財(cái)政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的情況

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范，提高依法行政思想。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，“一把手”切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，按照習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神的一系列要求，教育引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)學(xué)法指導(dǎo)實(shí)踐，提升法治思維，提高全機(jī)關(guān)黨員干部依法行政思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)財(cái)政事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷健全科學(xué)、民主、依法的行政決策機(jī)制。二是抓好法治政府建設(shè)工作。通過(guò)文件、課件、圖片、視頻、講座等多種學(xué)習(xí)形式開(kāi)展財(cái)政干部法治學(xué)習(xí)；組織開(kāi)展行政處罰法等專(zhuān)題培訓(xùn)，利用 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“財(cái)學(xué)”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺(tái)積極開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，有效提高財(cái)政干部的法律素質(zhì)；認(rèn)真組織全局黨員干部落實(shí)年度學(xué)法考試，保質(zhì)保量完成要求；積極組織工作人員參與財(cái)政領(lǐng)域政策法規(guī)、新法新規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確工作規(guī)范，提高依法行政水平和服務(wù)能力；組織干部職工參加執(zhí)法人員法治培訓(xùn)考試。三是營(yíng)造學(xué)法用法良好氛圍。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和“積極的財(cái)政更加積極有為”的財(cái)政政策，堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政，推動(dòng)我局法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展新成效。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于依法治市、法治建設(shè)的各項(xiàng)部署，強(qiáng)化法治財(cái)政。首先，加強(qiáng)組織保障。建立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)依法理財(cái)，建立健全選人用人機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)法用法普法責(zé)任，提高民生保障，培養(yǎng)隊(duì)伍素質(zhì)，提升執(zhí)法水平，落實(shí)法律顧問(wèn)制度。其次，局黨組高度重視法治財(cái)政建設(shè)工作，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，將法治融入到財(cái)政實(shí)際工作中，貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。

四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》的情況，以及落實(shí)我市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的概況情況

我局根據(jù)陸豐市依法治市要求和有關(guān)工作安排，加強(qiáng)法治財(cái)政工作。一是制定了《2022年陸豐市財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃》，黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭、全局干部職工跟進(jìn)，自覺(jué)學(xué)法守法用法。二是常態(tài)化開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，發(fā)揮局OA辦公系統(tǒng)、單位微信群、粵政易等平臺(tái)推送學(xué)習(xí)材料、活動(dòng)圖片和宣傳視頻，動(dòng)員全體干部職工通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“財(cái)學(xué)”等APP積極開(kāi)展法治學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持強(qiáng)化依法理財(cái)理念，堅(jiān)持“積極的財(cái)政更加積極有為”的財(cái)政政策，加強(qiáng)民生服務(wù)，做好疫情防控的全方位物資調(diào)度和保障工作。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作和行政執(zhí)法資格證管理工作，按要求完成換領(lǐng)全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法資格證。要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《代理記賬管理辦法98號(hào)令》以及《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”等執(zhí)法系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化。開(kāi)展2022年度在線(xiàn)學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%。五是深入推進(jìn)法治陸豐改革與建設(shè)，在疫情反復(fù)、財(cái)政收支嚴(yán)峻情況下，保證依法治市工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額安全到位。六是對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并在市政府網(wǎng)站予以公布，嚴(yán)格要求按收費(fèi)清單的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，推動(dòng)財(cái)政干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高法治素養(yǎng)和依法辦事的能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等與財(cái)政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，要求全體干部職工學(xué)習(xí)落實(shí)，提升自身依法行政、依法監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。

六、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效、存在的不足和原因

（一）主要舉措和成效

1、完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化法制監(jiān)督

一是積極推進(jìn)重大決策公眾參與機(jī)制，嚴(yán)格履行重大建設(shè)項(xiàng)目、重大民生價(jià)格等決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審、成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證等程序，確保程序合法和決策科學(xué)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策、廉潔高效，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，按程序報(bào)局黨組會(huì)議研究通過(guò)后再執(zhí)行。三是加強(qiáng)法治工作制度建設(shè)。逐步完善重大行政決策程序、規(guī)范性文件制定和管理程序、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰制度以及政務(wù)公開(kāi)制度，以制度建設(shè)促進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作；嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和報(bào)備，按照規(guī)范性文件制定流程，做好文件制定工作；不斷完善規(guī)范性文件管理制度，全面落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件備案糾錯(cuò)功能，對(duì)違法的規(guī)范性文件，及時(shí)依法予以撤銷(xiāo)，從源頭上防止和避免發(fā)生違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；認(rèn)真開(kāi)展《民法典》涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)查閱，沒(méi)有與《民法典》相違背的有關(guān)文件。目前，我局沒(méi)出現(xiàn)規(guī)章備案審查糾錯(cuò)問(wèn)題。

2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)能力建設(shè)

一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方法，開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，特別是做好黨內(nèi)規(guī)范性文件向市委備案工作。二是深化“放管服”改革，不斷健全完善財(cái)政局內(nèi)控制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，從預(yù)算、支付、監(jiān)督等各個(gè)方面，歸并、優(yōu)化、取消不必要的流程和環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，大力支持市委市政府招商引資工作，進(jìn)一步提升發(fā)展信念、服務(wù)理念，為陸豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境。三是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息互通反饋的常態(tài)化機(jī)制，定期匯報(bào)減稅降費(fèi)相關(guān)動(dòng)態(tài)，抓實(shí)抓好減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)相關(guān)減免收費(fèi)、政府性基金政策，及時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)政府性基金目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3、聚焦做好行政執(zhí)法工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

我局堅(jiān)持把財(cái)政資金的安全作為頭等重要的大事，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)資金以及財(cái)政工作環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)方面的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的資金提出不同的監(jiān)管要求。根據(jù)調(diào)研分析、座談建議、群眾舉報(bào)等多種渠道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)財(cái)政依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施積極應(yīng)對(duì)，預(yù)防和減少行政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)行政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)執(zhí)法”，不斷提高財(cái)政法治工作的有效性。

（二）2022年法治政府建設(shè)的不足和原因

2022年，我局法治財(cái)政建設(shè)取得了階段性成效，但在財(cái)政困難與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財(cái)政建設(shè)仍有較大的提升空間。一是行政執(zhí)法方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。目前正處于新舊行政處罰法銜接期間，執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力和法治思維有待進(jìn)一步提高。且我局無(wú)專(zhuān)職法律人員，持執(zhí)法證人員少，新進(jìn)執(zhí)法人員尚不能形成有效力量，給執(zhí)法工作帶來(lái)難度；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提升執(zhí)法人員依法執(zhí)政能力，及時(shí)規(guī)避行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是缺乏創(chuàng)新思維和主動(dòng)性。財(cái)政工作涉及范圍較廣、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，也還存在部分業(yè)務(wù)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱、普法學(xué)習(xí)形式有待創(chuàng)新等問(wèn)題。三是法治宣傳的力度還需加強(qiáng)。治理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密。工作中更多注重領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)法治理論的學(xué)習(xí)針對(duì)性不強(qiáng)。同時(shí)，也存在單位場(chǎng)地限制、業(yè)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等原因，難以開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng)，更多的是通過(guò)宣傳欄、開(kāi)展培訓(xùn)等方式進(jìn)行法治宣傳，對(duì)群眾的宣傳力度不夠，普法宣傳活動(dòng)的形式和成效有待進(jìn)一步改進(jìn)提升。

（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以依法理財(cái)進(jìn)一步促進(jìn)政府現(xiàn)代化治理能力的提升，繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政法治工作思路和工作方法，助推陸豐裂變發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起。

一是加強(qiáng)黨組對(duì)我局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過(guò)程；在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的部署，落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我局行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格要求；不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，暢通監(jiān)督渠道,確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。

三是大膽創(chuàng)新法治政府服務(wù)方法，堅(jiān)守安全底線(xiàn)。緊緊圍繞陸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，完善首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，積極借鑒周邊兄弟財(cái)政部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步拓展行政執(zhí)法工作思路，完善工作流程及文書(shū)范本，落實(shí)執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。把能力素質(zhì)提高作為首要任務(wù)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法治知識(shí)，努力提高依法行政技能在崗位實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，敏銳識(shí)辨風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，正確引導(dǎo)輿論，化解突出矛盾，緩和嚴(yán)重事態(tài)，平息不利因素，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

 七、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。

陸豐市財(cái)政局

 2023年1月3日