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陸豐市人民政府關(guān)于陸豐市消防宣傳教育培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)
2018-12-17 16:57
陸府〔2018〕36號(hào)
陸豐市人民政府關(guān)于陸豐市消防宣傳
教育培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)
陸豐市人民政府關(guān)于陸豐市消防宣傳
教育培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)
各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府,市府直各單位:
為增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高群眾發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患、火災(zāi)報(bào)警和逃生自救、關(guān)注社會(huì)消防安全和維護(hù)自身消防安全合法權(quán)益的能力,提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、消防宣傳教育培訓(xùn)工作內(nèi)容和目標(biāo)
各地各單位應(yīng)當(dāng)多措并舉深入推進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)工作，將消防安全宣傳教育納入國(guó)民安全教育體系，進(jìn)一步落實(shí)各地政府、職能部門(mén)、社會(huì)單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任，加大媒體消防安全公益宣傳的力度，提升公民消防法律法規(guī)意識(shí)、消防安全常識(shí)知曉率和火災(zāi)自防自救能力。強(qiáng)力推進(jìn)全市創(chuàng)建“消防安全社區(qū)”工作，打造“十大類(lèi)”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、家庭、賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院、商（市）場(chǎng)）和“四小類(lèi)”（小作坊、小檔口、小娛樂(lè)場(chǎng)所、出租屋）消防宣傳工程。全市依法開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)工作機(jī)制基本形成；安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生等消防安全常識(shí)得到廣泛普及；公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺(jué)性普遍提高。
二、消防宣傳教育培訓(xùn)工作職責(zé)任務(wù)
（一）各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府
1.加大消防宣傳經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、印制宣傳資料、組織宣傳活動(dòng)等形式開(kāi)展消防宣傳工作。
2.定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展消防宣傳教育工作督查指導(dǎo)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。
3.定期開(kāi)展面向消防安全責(zé)任人有關(guān)消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn),將消防培訓(xùn)內(nèi)容列入鎮(zhèn)級(jí)黨校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程內(nèi)容。
4.建設(shè)消防宣傳教育場(chǎng)所和村居社區(qū)微型消防站，配置多功能、智能化的消防宣傳體驗(yàn)車(chē)，積極開(kāi)展 “消防宣傳大使”評(píng)選和“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
（二）宣傳部門(mén)
1.將消防宣傳作為社會(huì)宣傳教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，納入社會(huì)宣傳工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃。
2.協(xié)助配合消防部門(mén)加強(qiáng)消防安全公益宣傳平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)消防安全相關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體開(kāi)展公益性消防宣傳，開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)版內(nèi)容，普及消防知識(shí)，報(bào)道先進(jìn)典型。
3.指導(dǎo)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)在重要節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)時(shí)段開(kāi)展消防宣傳志愿活動(dòng)。
4.結(jié)合消防安全工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)，及時(shí)組織引導(dǎo)新聞媒體開(kāi)展消防宣傳報(bào)道。
（三）公安部門(mén)
1.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行研判，確定消防宣傳教育工作重點(diǎn)，向本級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)提出工作建議。
2.公安派出所要將消防宣傳教育工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容，每周至少開(kāi)展2次消防安全宣傳教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、社區(qū)農(nóng)村、住宅小區(qū)開(kāi)展消防宣傳教育工作。
（四）教育部門(mén)
1.把消防安全教育列入學(xué)校安全教育計(jì)劃。
2.指導(dǎo)、監(jiān)督各類(lèi)學(xué)校將消防知識(shí)納入應(yīng)急避險(xiǎn)教育、課堂教學(xué)以及教職員工培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織師生到消防隊(duì)（站）、消防體驗(yàn)場(chǎng)館參觀體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，落實(shí)消防宣傳教育“兩進(jìn)”（消防知識(shí)進(jìn)軍訓(xùn)、進(jìn)教材）和“三有”（有教材、有師資、有課時(shí)）工作，提高學(xué)校師生的消防安全意識(shí)和防范火災(zāi)事故的能力。
3.督促各類(lèi)學(xué)校每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和寒（暑）假前安排不少于4個(gè)課時(shí)的消防安全知識(shí)教育，每學(xué)期開(kāi)展至少1次全員參加的應(yīng)急疏散演練。鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將消防知識(shí)的教學(xué)和實(shí)踐納入培訓(xùn)課程，師范類(lèi)和職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校要將消防知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容，支持職業(yè)類(lèi)學(xué)校開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)業(yè)或者設(shè)置消防課程。
4.組織開(kāi)展消防安全示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)高校、大（中）專(zhuān)院校學(xué)生成立消防志愿者組織，開(kāi)展消防志愿者行動(dòng)。
（五）民政部門(mén)
1.結(jié)合防災(zāi)、減災(zāi)和社會(huì)優(yōu)撫安置等工作開(kāi)展消防宣傳教育。
2.配合指導(dǎo)村（居）委、社區(qū)開(kāi)展日常消防宣傳教育工作，協(xié)助督促城鄉(xiāng)社區(qū)組織人員進(jìn)行滅火救援疏散演練。
3.督促敬老院、光榮院、福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助站等每季度開(kāi)展1次用火用電和自救逃生安全教育。
4.組織全市各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、義工組織等每年至少集中開(kāi)展1次消防安全宣傳教育活動(dòng)。
（六）文化廣電新聞出版部門(mén)
1.指導(dǎo)文物保護(hù)單位、公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等文化單位和歌舞廳（KTV）、影劇院、網(wǎng)吧、游戲廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，做好消防安全標(biāo)識(shí)化（懸掛和張貼消防標(biāo)語(yǔ)、消防知識(shí)掛圖、逃生路線圖、疏散指示標(biāo)識(shí)、消防設(shè)施操作說(shuō)明、消防設(shè)備位置指引等）管理工作，并利用室內(nèi)外宣傳屏、宣傳欄、宣傳櫥窗開(kāi)展消防宣傳。
2.督促歌舞廳（KTV）、影劇院、網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所在開(kāi)機(jī)前、放映前播放消防公益廣告和消防安全提示信息。鼓勵(lì)利用文藝演出、文娛活動(dòng)等形式開(kāi)展消防宣傳教育。
3.積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化作品，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防文藝作品的創(chuàng)作和演出活動(dòng)，將消防宣傳教育納入文化下鄉(xiāng)、基層群眾文化活動(dòng)。
4.督促各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)通過(guò)播放消防安全節(jié)目、公益廣告、提示信息等方式，開(kāi)展公益性消防宣傳教育。
5.對(duì)消防宣傳教育廣播、電視、電影等文化作品創(chuàng)作、制作、播映的指導(dǎo)，鼓勵(lì)錄制潮語(yǔ)或具有地方特色的消防節(jié)目或短片。
6.推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)出版、手機(jī)書(shū)刊、手機(jī)文學(xué)、手機(jī)APP等新型傳播平臺(tái)播發(fā)消防宣傳資料。
7.市級(jí)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)欄、專(zhuān)題（如《聚集119》專(zhuān)題節(jié)目）；播放消防公益廣告每天不少于6次；并針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)、重要節(jié)日、典型火災(zāi)案例開(kāi)展警示性宣傳報(bào)道；加大在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間對(duì)消防安全工作動(dòng)態(tài)和知識(shí)技能集中宣傳力度。
8.市廣播電視臺(tái)要滾動(dòng)播報(bào)消防公益廣告和消防安全提醒內(nèi)容。
9.市級(jí)報(bào)刊開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)欄，每月推出消防專(zhuān)版。
（七）人力資源社會(huì)保障部門(mén)
1.推動(dòng)有關(guān)單位把消防宣傳教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)、技工學(xué)校教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、特種作業(yè)工種培訓(xùn)等內(nèi)容，并以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式推進(jìn)消防知識(shí)與技能普及工作。
2.積極扶持建立社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并依法對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核與管理。
（八）衛(wèi)計(jì)部門(mén)
1.做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療救治知識(shí)宣傳教育。
2.指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好消防宣傳教育培訓(xùn)工作，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立消防宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)等，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)每半年開(kāi)展1次全員消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。
3.督促醫(yī)院利用掛號(hào)、就診、取藥等環(huán)節(jié)，發(fā)放消防宣傳資料，結(jié)合住院病人行動(dòng)不便、疏散困難的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好住院病人的消防安全教育。
（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)
將消防安全知識(shí)納入礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的內(nèi)容，并將消防宣傳教育納入“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容。
（十）旅游部門(mén)
1.指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督旅行社開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育；將消防安全工作納入星級(jí)旅游飯店、A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
2.配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)星級(jí)旅游飯店、經(jīng)營(yíng)性旅游景區(qū)落實(shí)疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置以及消防宣傳教育培訓(xùn)工作。
（十一）交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)
1.交通運(yùn)輸、公用事業(yè)等部門(mén)督促相關(guān)單位利用公交設(shè)施、戶(hù)外廣告、電梯廣告和LED屏等載體開(kāi)展公益消防宣傳教育，在小區(qū)、城市主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集場(chǎng)所、高速公路等顯著位置設(shè)置、播放消防安全公益廣告。
2.交通運(yùn)輸部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)在全市汽車(chē)客運(yùn)站、公交車(chē)、出租車(chē)、公交站亭等配合消防宣傳。
3.公用事業(yè)部門(mén)督促全市所有公園設(shè)立固定消防宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，配合做好消防主題公園建設(shè)。
4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要積極協(xié)助公安消防部門(mén)做好消防宣傳教育工作，在各企業(yè)單位顯眼位置張貼消防安全宣傳掛圖，每季度組織全體員工開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)和滅火救援疏散演練。
（十二）消防大隊(duì)
要制定全年消防宣傳計(jì)劃，依法開(kāi)展消防安全培訓(xùn)工作，組織消防宣傳教育活動(dòng)；結(jié)合消防監(jiān)督檢查工作對(duì)社會(huì)單位消防宣傳教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查督查，并將情況通報(bào)被檢查單位的行政主管部門(mén)或上級(jí)部門(mén)。
（十三）工會(huì)
1.在職工群體中普及消防安全權(quán)益宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工舉報(bào)身邊存在的“三合一”（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所違規(guī)住人），鎖閉安全出口、疏散通道，違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、銷(xiāo)毀危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重危害職工人身安全的消防安全違法行為。
2.督促企業(yè)落實(shí)職工崗前消防安全知識(shí)培訓(xùn)、在崗消防安全知識(shí)教育等制度。
（十四）共青團(tuán)、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會(huì)、慈善義工組織等團(tuán)體結(jié)合各自工作特點(diǎn)，每年定期組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
（十五）行業(yè)協(xié)會(huì)
100%成立消防安全自律組織，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)，每年組織本行業(yè)單位開(kāi)展一次集中消防安全培訓(xùn)和滅火救援疏散演練。
（十六）廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體及通信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、廣告公司等
1.無(wú)償開(kāi)展消防公益宣傳。
2.影劇院、展覽館（廳）、戶(hù)外廣場(chǎng)、舞臺(tái)應(yīng)義務(wù)提供消防宣傳活動(dòng)場(chǎng)地；戶(hù)外LED屏、樓宇電視、電梯廣告屏等承包商應(yīng)每天在人流高峰時(shí)段義務(wù)播放消防宣傳視頻。
3.廣告公司要在廣告設(shè)置、制作、傳播等方面為消防公益宣傳提供便利；通信服務(wù)運(yùn)營(yíng)商要配合消防部門(mén)定期推送消防安全提示短信。
4.車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭的候車(chē)（機(jī)、船）廳及公交車(chē)、出租車(chē)車(chē)載電視應(yīng)滾動(dòng)播放消防公益宣傳片。
（十七）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會(huì)
1.開(kāi)展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)，制定消防宣傳教育制度和防火安全公約，鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立消防安全體驗(yàn)館（室）的方式對(duì)居民、村民和出租屋承租人開(kāi)展消防宣傳和警示教育。每月利用板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗開(kāi)展1次消防宣傳教育，有條件的村（社區(qū)）每周通過(guò)村居廣播、視頻設(shè)備播放消防公益宣傳節(jié)目不少于2小時(shí)。
2.各村（居）民委員會(huì)確定至少一名專(zhuān)（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作，落實(shí)消防宣傳教育場(chǎng)地建設(shè)工作，確保每個(gè)村（居）100%有消防宣傳欄、100%有消防宣傳教育場(chǎng)地、100%有消防安全宣傳資料免費(fèi)取閱點(diǎn)。
3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用住宅小區(qū)顯眼位置、電梯等候室及其內(nèi)部張貼消防宣傳掛圖、標(biāo)語(yǔ)，積極開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育活動(dòng)，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
（十八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)所、建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任單位
1.組織對(duì)本單位人員的消防宣傳教育培訓(xùn)，組織應(yīng)急疏散演練，規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和火災(zāi)危險(xiǎn)性懸掛消防宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)，定期組織員工到消防站、消防教育基地學(xué)習(xí)體驗(yàn)。提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
2.進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。鼓勵(lì)在郵政信封、出版物、學(xué)生用品等的產(chǎn)品標(biāo)簽上印制消防安全提示。
3.引導(dǎo)公民積極學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防常識(shí)，制定家庭火災(zāi)疏散逃生預(yù)案，參與消防宣傳，舉報(bào)火災(zāi)隱患。
三、消防宣傳教育培訓(xùn)工作獎(jiǎng)懲
（一）各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績(jī)突出的職工，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府和宣傳、公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、文化廣電、安全監(jiān)管、旅游、衛(wèi)計(jì)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公用事業(yè)等部門(mén)不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門(mén)和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門(mén)給予處分。
（三）單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以處罰。
（四）社會(huì)團(tuán)體違反本規(guī)定，對(duì)消防工作造成較大影響的，由主管部門(mén)根據(jù)權(quán)限予以處分。
本意見(jiàn)自頒布之日起施行，有效期為5年。
陸豐市人民政府
2018年11月22日
2018年11月22日
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