陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年政府信息公開(kāi)

工作年度報(bào)告

2020年，陸豐市住建局深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和上級(jí)有關(guān)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)等文件精神，提高政務(wù)服務(wù)水平，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，提高部門(mén)工作透明度，促進(jìn)依法行政，大力打造陽(yáng)光政務(wù)，取得了一定成效?，F(xiàn)將我局2020年度政府信息公開(kāi)工作有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、總體工作情況

（一）完善重大行政決策機(jī)制

堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，“放管服”改革進(jìn)一步走向縱深

1.進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、審批事項(xiàng)及材料清單。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)汕尾市工改辦《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、審批事項(xiàng)及材料清單的通知》（汕審改辦〔2020〕22號(hào)）至市直各相關(guān)單位，將原來(lái)的5類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程繼續(xù)拆解，形成7類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模，分別細(xì)化優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高審批效能，繼續(xù)減少辦事環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)間；實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間從90個(gè)工作日壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，減少了10個(gè)工作日，政府投資小型項(xiàng)目審批時(shí)間控制在28個(gè)工作日內(nèi)；社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從50個(gè)工作日壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)，減少了15個(gè)工作日，最少項(xiàng)目審批時(shí)間控制在20個(gè)工作日內(nèi)。

2.簡(jiǎn)化施工許可申辦手續(xù)。將質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，采用網(wǎng)上申報(bào)、不見(jiàn)面審批的方式進(jìn)行，將建筑工程施工許可證核發(fā)和質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)登記事項(xiàng)的辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。同時(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)，減少申報(bào)材料，由原來(lái)建設(shè)單位需要提供報(bào)建材料清單21項(xiàng)簡(jiǎn)化到12項(xiàng),并實(shí)行告知承諾制，在施工許可審批階段，將工傷保險(xiǎn)辦理，無(wú)拖欠工人工資證明、建設(shè)資金落實(shí)等內(nèi)容納入施工許可告知承諾范圍,大大減少辦事環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率。

３.實(shí)施“代辦制度”，踐行“店小二”服務(wù)。根據(jù)汕尾市審改辦《關(guān)于印發(fā)<汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目代辦工作制度>的通知》的文件精神，根據(jù)我市實(shí)際，印發(fā)并實(shí)施《陸豐市工程建設(shè)項(xiàng)目代辦工作制度》，在市政務(wù)中心設(shè)立代辦點(diǎn)，由市發(fā)改局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直單位各安排一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐代辦點(diǎn)，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目申辦審批，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批現(xiàn)場(chǎng)或在線咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)程，提高申報(bào)通過(guò)率。

堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，同時(shí)通過(guò)審批流程再優(yōu)化、審批時(shí)限再壓縮，依托市網(wǎng)上辦事大廳和市服務(wù)實(shí)體辦事大廳，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務(wù)體系，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)緊密整合，全面推進(jìn)“一門(mén)一網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作的落實(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)我局行政審批183宗，其中核發(fā)建筑施工許可證39宗，核發(fā)商品房預(yù)售許可證30宗，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)1宗，其它行政許可113宗，183宗都按時(shí)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　3.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有序持續(xù)開(kāi)展。

圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定 “雙隨機(jī)”年度抽查計(jì)劃，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并將“雙隨機(jī)”檢查結(jié)果通過(guò)陸豐市政府網(wǎng)站對(duì)外公示。

（四）規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，狠抓安全生產(chǎn)。

1.加強(qiáng)了工人工資、工程款支付的管理，實(shí)行工人工資支付分賬管理和工人實(shí)名管理，到在建工地開(kāi)展座談會(huì)25次，發(fā)出宣傳手冊(cè)70份，橫幅和宣傳標(biāo)語(yǔ)65條；為整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法和農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員218人次，共檢查了在建工程項(xiàng)目38個(gè)，發(fā)出“建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改通知書(shū)”25份，“記分通知書(shū)”4份，要求受檢單位按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)整改，有效遏制了工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠農(nóng)民工工資等行為。

2.制定印發(fā)了《2020年度全市房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作方案實(shí)施方案>的通知》（陸建質(zhì)〔2020〕15號(hào)），采取不定期的檢查和落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全督查的統(tǒng)一安排，工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督查到底，整改到位。今年累計(jì)出動(dòng)檢查587人次，累計(jì)檢查工程169項(xiàng)次，抽查各項(xiàng)主要建筑材料77組件，累計(jì)發(fā)出質(zhì)量安全整改通知書(shū)129份，暫時(shí)停止施工通知書(shū)12份，受監(jiān)覆蓋率100%。完成對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（陂洋鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)、八萬(wàn)鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)）19處43戶農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（五）強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理。

1.目前我市房地產(chǎn)在建在售項(xiàng)目有華輝新都、華輝濱江花城、港龍城、玖龍府、碧桂園天璽灣、碧桂園碣石半島、碧桂園東匯城、碧桂園陸城壹號(hào)、名晟花園三期、華景花園等10多個(gè)項(xiàng)目。截至2020年11月底我市商品房庫(kù)存量為109.23萬(wàn)㎡（其中新增預(yù)售面積52.69萬(wàn)㎡），商品房去庫(kù)存面積銷(xiāo)售38.60萬(wàn)㎡。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，截至2020年目前商品房均價(jià)6298元/㎡、商業(yè)用房均價(jià)12479元/㎡。截至2020年第三季度全市住宅專項(xiàng)維修資金繳存總額為5035.96萬(wàn)元。

2.通過(guò)開(kāi)展物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)物業(yè)管理行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，融洽業(yè)主與物業(yè)企業(yè)關(guān)系，切實(shí)解決物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，依法查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，有序推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)工作。

1.制定2020年陸豐市燃?xì)狻鞍踩a(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)方案，認(rèn)真組織開(kāi)展2020年全國(guó)第19個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；在重要節(jié)假日期間，加強(qiáng)燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督，消除安全隱患。全年共出動(dòng)200多人次，檢查了37家燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及其供應(yīng)站（點(diǎn)），發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)22例，并已督促企業(yè)落實(shí)整改，有效保障了企業(yè)的安全運(yùn)行。

2.加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展天然氣用戶。燃?xì)夤芫W(wǎng)投資300多萬(wàn)元，建設(shè)市政中壓管線5公里；自建設(shè)以來(lái)累計(jì)總投資5835萬(wàn)元，建設(shè)市政中低壓管線97.246公里，發(fā)展天然氣用戶11295戶。

（七）規(guī)范混凝土企業(yè)生產(chǎn)行為，大力推進(jìn)綠色建筑。

對(duì)每一家混凝土企業(yè)建立了專檔管理制度，加大了監(jiān)督與管理力度。堅(jiān)持“禁現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，采取不定期檢查的方式，重點(diǎn)對(duì)各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料、混凝土砌塊、安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護(hù)進(jìn)行全方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。

2020年，我市新增節(jié)能建筑面積約56.81萬(wàn)平方米，綠色建筑竣工面積56.81萬(wàn)平方米。完成民用建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收8項(xiàng),開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查4輪，共抽查在建項(xiàng)目14個(gè)。新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%。

（八）規(guī)范人防審批程序，依法追回以前人防異地建設(shè)費(fèi)用。

1、進(jìn)一步梳理優(yōu)化了人防工程報(bào)建、竣工驗(yàn)收備案申報(bào)材料清單,宣傳指導(dǎo)企業(yè)、民眾在辦理事項(xiàng)審批時(shí)進(jìn)行聯(lián)合審批申請(qǐng)，及時(shí)受理人防工程建設(shè)相關(guān)報(bào)建審批業(yè)務(wù)。

（九）推進(jìn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

我局進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)信息公開(kāi)主體責(zé)任，主動(dòng)公開(kāi)保障性住房的相關(guān)政策信息，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房房源和準(zhǔn)入、退出等信息公開(kāi)，切實(shí)保障了廣大群眾的知情權(quán)。2020年，《陸豐市人民政府關(guān)于印發(fā)陸豐市落實(shí)2020年住房保障租賃補(bǔ)貼目標(biāo)責(zé)任工作方案的通知》、《2020年住房保障補(bǔ)貼租賃對(duì)象公示》等4項(xiàng)有關(guān)住房保障信息已在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，2020年9月底，已全面完成2020年度245戶租賃補(bǔ)貼對(duì)象資金發(fā)放工作，發(fā)放資金263.45萬(wàn)元。

根據(jù)上級(jí)安排和我市實(shí)際出臺(tái)了《陸豐市建檔立卡貧困戶中無(wú)房戶住房安全保障實(shí)施方案》。目前我市368戶無(wú)房戶的住房安全保障任務(wù)中新建的已經(jīng)全部竣工，采取其他方式安置的無(wú)房戶的住房安全也已經(jīng)全部得到保障。

（十）擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)參與度和實(shí)效性。

一是建立了政務(wù)輿情回應(yīng)制度和回應(yīng)機(jī)制，明確一名工作人員專門(mén)負(fù)責(zé)市住建系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。二是對(duì)涉及本系統(tǒng)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研判處置。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，主要負(fù)責(zé)人做到快速反應(yīng)、及時(shí)回應(yīng)。三是對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的輿情處置事項(xiàng)，及時(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和人員調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)回應(yīng)。

（十一）組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督情況。

我局始終把政務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，今年四月，由于局領(lǐng)導(dǎo)班子已變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了政務(wù)公開(kāi)的原則、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式，公開(kāi)措施等，確保應(yīng)公開(kāi)的要全部公開(kāi)到位，做到有組織，有專人負(fù)責(zé)，有具體方案，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（十二）制度機(jī)制建設(shè)情況。

一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查。局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查并適時(shí)通報(bào)檢查情況，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)；局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大督查力度，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照責(zé)任追究制度，對(duì)不按政務(wù)公開(kāi)制度辦事或搞假公開(kāi)，只公開(kāi)一般事項(xiàng)而不公開(kāi)重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決追究有關(guān)股室、單位責(zé)任人的責(zé)任。二是提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息公開(kāi)建設(shè)，進(jìn)一步明確了行政審批、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息依法依規(guī)進(jìn)行保密審查。三是督促政務(wù)公開(kāi)工作人員加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，提高政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的問(wèn)題和改進(jìn)情況

（一）存在的問(wèn)題

一是有的信息公開(kāi)不夠及時(shí)、全面。二是對(duì)政府信息公開(kāi)方式比較單一，通過(guò)微信和移動(dòng)客戶端公開(kāi)政務(wù)信息還有待加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)情況

 一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自督導(dǎo)，分管同志具體負(fù)責(zé)、具體落實(shí)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，采取強(qiáng)有力的措施，持續(xù)抓、抓全面，確保公權(quán)運(yùn)用到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)哪里，公開(kāi)就延伸到哪里。

二是進(jìn)一步抓好平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)，積極推行運(yùn)用微信、微博和移動(dòng)客戶端推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，扎實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)

陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年1月18日