陸豐市人民政府2020年度政府信息公開

工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求，現(xiàn)公布陸豐市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。本年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日起至12月31日止。如對(duì)報(bào)告有疑問，請(qǐng)與市政府辦公室政務(wù)公開股聯(lián)系（地址：陸豐市政府大院行政大樓后樓713，郵編：516500，電話：0660-8930308，郵箱：lfszwgk@163.com）。

一、總體情況

2020年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和指示批示精神，按照省委省政府工作要求，根據(jù)《條例》要求加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)細(xì)化公開內(nèi)容，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，強(qiáng)化信息公開工作保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《廣東省人民政府辦

公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（粵府辦〔2020〕14號(hào)）和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（汕府辦函〔2020〕186號(hào)）等文件精神，發(fā)布了《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（陸府辦函〔2020〕98號(hào)），要求市直各部門以公開為常態(tài)、不公開為例外，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化，深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，努力為群眾提供更好的政務(wù)公開服務(wù)。

　　（一）主動(dòng)公開政府信息情況。2020年市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息2836條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息1311條，信息公開目錄內(nèi)容331條，各單位通知公告類信息517條。按規(guī)定公開市政府工作報(bào)告1條、政府信息公開工作年度報(bào)告40條、政府信息公開指南、組織機(jī)構(gòu)信息50條、部門文件22條、規(guī)范性文件8條、工作動(dòng)態(tài)1053條、財(cái)政預(yù)決算349條、重點(diǎn)領(lǐng)域信息583條等。

（二）依申請(qǐng)公開政府信息情況。2020年我市共收到申請(qǐng)公開政府信息1198宗，其中自然人414宗、商業(yè)企業(yè)768宗、科研機(jī)構(gòu)2宗、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)14宗，上年結(jié)轉(zhuǎn)2宗。其中：予以公開1164宗，占97.16%，部分公開13宗、不予公開4宗、不掌握相關(guān)政府信息等無(wú)法提供16宗；行政復(fù)議2宗，糾正結(jié)果1宗，其他結(jié)果1宗。

　　（三）政府信息管理。不斷健全政府信息公開工作機(jī)制，一是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確由林義清常務(wù)副市長(zhǎng)分管政務(wù)公開工作并列入分工，設(shè)立政務(wù)公開股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市政府信息公開工作,建立起自上而下的政府信息公開組織體系，工作責(zé)任得到落實(shí)。二是完成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編，根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》要求，牽頭市發(fā)改、政務(wù)數(shù)據(jù)、教育、公安等26個(gè)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和廣東省政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合陸豐市實(shí)際情況，認(rèn)真梳理出陸豐市26個(gè)領(lǐng)域共729個(gè)政務(wù)公開事項(xiàng)，并通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布對(duì)外公布。

（四）平臺(tái)建設(shè)。一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、分級(jí)管理”的要求，不斷優(yōu)化陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站集約化平臺(tái)使用流程規(guī)范性，對(duì)需發(fā)布的相關(guān)信息實(shí)行三審制。二是加強(qiáng)宣傳媒體部門之間的有效聯(lián)動(dòng)，以公眾提供快捷、便民的政務(wù)服務(wù)信息為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)與廣東省數(shù)管公司、市委宣傳部、陸豐市融媒體中心等部門對(duì)接，做好網(wǎng)上便民服務(wù)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息公開等。三是結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，依托陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)各部門政務(wù)新媒建設(shè)工作，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切的問題，網(wǎng)站訪問量達(dá)997369次。2020年度完成網(wǎng)絡(luò)問政共445件，其中，汕尾市級(jí)指派網(wǎng)絡(luò)問政145件，陸豐市網(wǎng)絡(luò)問政300件，大力促進(jìn)政府與公眾的有效溝通和交流，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解，為推動(dòng)重大政策措施的貫徹執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　（五）監(jiān)督保障。根據(jù)《條例》做好配套規(guī)章制度的制定工作，我市已制定政府信息主動(dòng)公開辦法、依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議制度、政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度、政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制、政府信息公開工作年度報(bào)告制度等政府信息公開工作制度，進(jìn)一步完善政府信息公開制度建設(shè)，逐步建立了細(xì)化、完善、可操作的工作制度體系；通過開展全市政務(wù)公開工作第三方評(píng)估，以評(píng)估促整改，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作水平。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題。一是政務(wù)公開隊(duì)伍人員力量相對(duì)薄弱。政務(wù)公開工作人員更迭頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精不熟，對(duì)機(jī)關(guān)公文公開屬性把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致錯(cuò)用、濫用依申請(qǐng)公開和不予公開屬性。二是公開的內(nèi)容不夠齊全、層次不夠深，落實(shí)“應(yīng)公開盡公開”還不到位。主動(dòng)公開少，不予公開多，公開結(jié)果多，公開過程少；政策解讀工作有待強(qiáng)化，部分單位存在對(duì)重要政策的解讀不及時(shí)、解讀方式單一、解讀效果不明顯等問題。三是依申請(qǐng)公開工作規(guī)范性不夠。各單位依申請(qǐng)公開答復(fù)的規(guī)范性參差不齊，對(duì)政府信息申請(qǐng)內(nèi)容把握不準(zhǔn)、遺漏答復(fù)內(nèi)容或答復(fù)內(nèi)容不符合申請(qǐng)要求等，導(dǎo)致行政復(fù)議、訴訟敗訴，還存在依申請(qǐng)公開答復(fù)書內(nèi)容不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。

（二）改進(jìn)情況。一是加大主動(dòng)公開力度。圍繞中心工作，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，加大對(duì)財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明、教育科技、勞動(dòng)就業(yè)等五大類重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，進(jìn)一步充實(shí)人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開內(nèi)容。二是加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，將各機(jī)關(guān)單位及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員納入培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)政務(wù)公開專業(yè)隊(duì)伍向基層政府延伸，著力提升基層政府政務(wù)公開的能力和水平，確?；鶎诱畬?duì)相關(guān)工作的內(nèi)容要求理解到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。三是規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。落實(shí)省政府辦公廳對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序要求，完善依申請(qǐng)公開渠道，規(guī)范工作程序，細(xì)化依申請(qǐng)公開受理各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，加強(qiáng)會(huì)上研究，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依法依規(guī)滿足公眾對(duì)政府信息的要求。四是完善公開平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化信息檢索及下載服務(wù)功能，更快捷更方便群眾搜索需要的政府信息；依托政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（汕府辦函〔2020〕186號(hào)）文件要求，結(jié)合我市政務(wù)公開工作實(shí)際，我市制定了《陸豐市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，采取有效措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力推進(jìn)審批改革、財(cái)政資金使用、公共資源配置、重大項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織和中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，及時(shí)解讀政策、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及熱點(diǎn)輿情，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作，積極加強(qiáng)公開平臺(tái)和制度建設(shè)，主動(dòng)抓好《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的工作落實(shí)，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)告如下：

（一）以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（陸府辦明電〔2020〕20號(hào)）要求，切實(shí)負(fù)起基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作主體責(zé)任，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)國(guó)家部委編制的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引相關(guān)文件及目錄體系，加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的指導(dǎo)，做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合陸豐市實(shí)際情況，認(rèn)真全面梳理相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，梳理出陸豐市26個(gè)領(lǐng)域共729個(gè)政務(wù)公開事項(xiàng)，按時(shí)完成政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編。同時(shí)加強(qiáng)市直單位目錄編制工作指導(dǎo)，為下一步編制市級(jí)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息管理。

一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的梳理和清理工作。我市于2020年7月向市直各有關(guān)單位印發(fā)了《陸豐市涉企涉民辦事證明事項(xiàng)的市本級(jí)規(guī)范性文件清理工作方案》，對(duì)涉企涉民的規(guī)范性文件作了進(jìn)一步梳理；于2020年8月向各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于開展梳理和報(bào)送現(xiàn)行有效規(guī)范性文件工作的通知》，對(duì)我市規(guī)范性文件全面梳理清理。2020年9月印發(fā)了《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于做好民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作的通知》。二是繼續(xù)推進(jìn)我市行政規(guī)范性文件合法性審查工作。對(duì)涉及法律法規(guī)的規(guī)范性文件，一律先由市司法局把關(guān)，嚴(yán)格從法律角度、法定職責(zé)、法律政策依據(jù),是否屬政府該管問題,是否合法和可操作性等各方面進(jìn)行審核,嚴(yán)格把關(guān),從源頭上保證依法行政。2020年以來共審查了規(guī)范性文件11個(gè)，其中正式出臺(tái)9個(gè)，向汕尾市人民政府、陸豐市人大常委會(huì)備案9個(gè)。另外，審查了政府公告63個(gè)，政府通告8個(gè)，其他文件24個(gè)。三是通過舉辦培訓(xùn)提高行政能力。2020年10月27日召開我市行政規(guī)范性文件和重大行政決策審查工作培訓(xùn)會(huì)議，通過集中培訓(xùn)加強(qiáng)各行政機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件和重大行政決策工作的理解，全面規(guī)范我市行政規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作程序。

（三）助力“六穩(wěn)”“六?！保瑥?qiáng)化政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作。

一是深入解讀重要政策措施。按照《陸豐市政策文件解讀工作機(jī)制》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強(qiáng)政策發(fā)布解讀。通過多渠道、全方位、立體式解讀推動(dòng)相關(guān)政策落地見效。陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站政策解讀欄目共發(fā)布政策解讀8條。例如印發(fā)了《陸豐市推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目落地便利化實(shí)施方案》等，用簡(jiǎn)潔的流程圖解讀了企業(yè)投資一般民用建筑項(xiàng)目、一般工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、帶方案出讓類項(xiàng)目、交通水利能源項(xiàng)目等審批流程，使企業(yè)使群眾更加清楚明白相關(guān)政策措施，豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好。

二是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。按要求辦理國(guó)家和省政務(wù)公開工作主管部門交辦或轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民給總理、省長(zhǎng)留言以及有關(guān)輿情處置通知，完成汕尾市府辦交辦的網(wǎng)絡(luò)問政31件，辦理了“領(lǐng)導(dǎo)信箱”11件。2020年共受理12345平臺(tái)投訴件7375宗，按時(shí)辦理回復(fù)7143宗，準(zhǔn)時(shí)回復(fù)率96.9%。2020年，陸豐市十五屆人大五次會(huì)議和陸豐市政協(xié)十屆五次會(huì)議交由陸豐市政府辦理的建議提案共59件，其中市人大代表建議29件，市政協(xié)提案30件。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開。

我市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。市政務(wù)服務(wù)中心完成政務(wù)服務(wù)主體大廳改造升級(jí)，全面啟動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，現(xiàn)已進(jìn)駐實(shí)體大廳單位35個(gè)，進(jìn)駐實(shí)體大廳的事項(xiàng)共有1355項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)708項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)329項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)100項(xiàng)，其它行政權(quán)力事項(xiàng)218項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。每個(gè)事項(xiàng)平均受理時(shí)間壓縮在15分鐘以內(nèi)，行政審批在法定辦理時(shí)限上平均縮短50%。

（五）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開。

堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，及時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息。按照政府信息公開條例關(guān)于主動(dòng)公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，立足預(yù)防，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)抓好公共衛(wèi)生知識(shí)的日常普及工作，提高社會(huì)公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。2020年初，新冠病毒感染疫情在我國(guó)發(fā)生并隨著春節(jié)人員流動(dòng)逐步擴(kuò)散至國(guó)內(nèi)各地市，我市分別于1月25日、8月13日接到疑似感染新冠病毒感染疫情患者的報(bào)告后，立即逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門，并迅速啟動(dòng)我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，全面配合疫情信息公開工作。市委宣傳部門及時(shí)制作并第一時(shí)間公開疫情最新動(dòng)態(tài)，大力宣傳疫情防控常識(shí)及回應(yīng)輿情和群眾關(guān)切問題；在疫情發(fā)生初期，積極利用公眾號(hào)、朋友圈、微信親友群等渠道，制作了《一封信》等宣傳材料，大力安撫廣大群眾對(duì)新冠病毒感染疫情的恐慌情緒。

陸豐市人民政府

2021年2月9日